新華社德黑蘭6月29日電（國際觀察）美伊恢復(fù)間接談判 伊核協(xié)議前景仍不明
新華社記者高文成
在歐盟協(xié)調(diào)下，伊朗和美國28日開始在卡塔爾首都多哈就伊朗核問題全面協(xié)議恢復(fù)履約問題進(jìn)行間接談判，給已經(jīng)擱置3個(gè)多月的談判再次注入動(dòng)力。
分析人士認(rèn)為，談判重啟顯示美伊仍有重回伊核協(xié)議的較強(qiáng)意愿，但阻礙談判取得成果的因素仍然存在，美伊雙方的表態(tài)也很謹(jǐn)慎，談判前景如何還有待觀察。
易地重啟
去年4月以來，伊核協(xié)議相關(guān)方已在奧地利首都維也納舉行8輪談判。談判一度進(jìn)展到被認(rèn)為距離達(dá)成協(xié)議只?！芭R門一腳”，但終因美伊分歧過大自今年3月陷入僵局。6月8日，國際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)通過一項(xiàng)由美國等國起草的決議草案，指責(zé)伊朗同該機(jī)構(gòu)缺乏合作。伊朗則采取回應(yīng)措施，包括安裝先進(jìn)離心機(jī)和關(guān)閉國際原子能機(jī)構(gòu)在伊朗核設(shè)施內(nèi)運(yùn)行的部分監(jiān)控設(shè)備。這給伊核協(xié)議恢復(fù)履約前景進(jìn)一步增添了不確定性。
6月25日，伊朗外長阿卜杜拉希揚(yáng)（右）在德黑蘭會(huì)見歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利。（新華社發(fā)，伊朗外交部供圖）
6月25日，到訪德黑蘭的歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利與伊朗外長阿卜杜拉希揚(yáng)宣布，恢復(fù)履約談判將在數(shù)天內(nèi)重啟。博雷利說，談判地點(diǎn)會(huì)在“一個(gè)海灣國家”，之所以改變談判地點(diǎn)是因?yàn)檎勁行问桨l(fā)生變化，只有伊朗、美國和歐盟三方參加。
伊朗外交部27日證實(shí)，談判地點(diǎn)為多哈。伊朗談判團(tuán)隊(duì)顧問穆罕默德·馬蘭迪說，伊朗選擇卡塔爾作為談判地點(diǎn)是因?yàn)榭ㄋ柺且粋€(gè)“友好國家”。
現(xiàn)實(shí)考量
分析人士認(rèn)為，伊朗和美國愿意恢復(fù)談判，以及歐盟積極斡旋，是三方出于各自利益考量的結(jié)果。
從美國方面看，拜登政府為了集中精力開展“大國競爭”，需要盡快從中東地區(qū)抽身。盡管不時(shí)對伊核協(xié)議恢復(fù)履約展露悲觀情緒，但拜登政府一直表態(tài)致力于重返伊核協(xié)議，認(rèn)為這是解決伊核問題的最佳途徑。
這是3月4日在美國首都華盛頓拍攝的美國總統(tǒng)拜登。（新華社發(fā)，沈霆攝）
同時(shí)，美國也擔(dān)心談判久拖不決產(chǎn)生更多不確定性。美國媒體援引美情報(bào)部門的評(píng)估稱，伊朗積累足夠高濃縮鈾為核武器提供燃料的“突破時(shí)間”已從大約一年縮短到只有幾周時(shí)間。
從伊朗方面看，伊朗經(jīng)濟(jì)面臨高通脹、貨幣貶值等問題，要想脫困，就要借助談判解除美國對伊制裁。
此外，美國智庫中東研究所伊朗項(xiàng)目主任亞歷克斯·瓦坦卡認(rèn)為，美國11月將舉行國會(huì)中期選舉，民主黨被認(rèn)為將在選舉中失去國會(huì)席位，因此德黑蘭可能希望在選舉前與拜登政府達(dá)成協(xié)議。而國際油價(jià)的高企和剩余產(chǎn)能的不足也讓產(chǎn)油大國伊朗看到推動(dòng)解除經(jīng)濟(jì)制裁的機(jī)會(huì)。
關(guān)于歐盟為何積極推動(dòng)美伊恢復(fù)談判，上海外國語大學(xué)中東研究所教授范鴻達(dá)認(rèn)為，其中一個(gè)重要?jiǎng)訖C(jī)是緩解能源市場緊張。當(dāng)前，歐洲陷入能源供應(yīng)不足、能源價(jià)格飆升的困境，天氣轉(zhuǎn)冷后能源問題將更加突出。有分析認(rèn)為，如果美國取消對伊制裁，伊朗日均可向國際市場多提供120萬桶石油。
前景不明
盡管美伊都有談判意愿，但雙方能否通過談判最終達(dá)成協(xié)議尚難預(yù)料。
伊朗伊斯蘭共和國通訊社日前在分析文章中指出，重返伊核協(xié)議還面臨關(guān)鍵障礙，其中之一就是伊朗領(lǐng)導(dǎo)層因美國前政府退出伊核協(xié)議而擔(dān)心再次被騙。有聲音認(rèn)為，如果美國共和黨在2024年大選后重新執(zhí)政，將可能再次退出伊核協(xié)議，屆時(shí)伊朗因被重新制裁而遭受的經(jīng)濟(jì)沖擊將大于與拜登政府達(dá)成協(xié)議獲得的短期利益。此外，伊朗與以色列等國的緊張關(guān)系也可能影響談判，伊朗的一些敵對勢力可能會(huì)加大破壞活動(dòng)來阻礙美伊恢復(fù)履行伊核協(xié)議。
對于本輪談判，總部設(shè)在比利時(shí)布魯塞爾的智庫國際危機(jī)研究組織伊朗問題專家阿里·瓦埃茲預(yù)測，美伊雙方可能都更傾向于堅(jiān)持各自立場，而不是做出實(shí)質(zhì)性妥協(xié)。鑒于導(dǎo)致此前談判停滯的美伊分歧仍然存在，雙方對談判前景的表態(tài)也都比較謹(jǐn)慎。
美國《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，有美方官員稱：“我們不會(huì)預(yù)先判斷（談判結(jié)果），但我們會(huì)嚴(yán)格控制我們的期望?！币晾释饨徊勘硎?，博雷利日前訪問伊朗時(shí)已向伊方轉(zhuǎn)達(dá)了美方的意見，美方已承諾遵守伊核協(xié)議和聯(lián)合國安理會(huì)2231號(hào)決議，并保障伊朗的經(jīng)濟(jì)利益。但鑒于美國曾經(jīng)退出伊核協(xié)議，華盛頓是否會(huì)兌現(xiàn)其承諾需要拭目以待。
