經(jīng)過數(shù)月醞釀，芬蘭和瑞典加入北約進(jìn)程進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。當(dāng)?shù)貢r間15日，芬蘭總統(tǒng)紹利·尼尼斯托和總理桑娜·馬林在聯(lián)合記者會上共同宣布，芬蘭正式?jīng)Q定申請加入北約。當(dāng)晚，瑞典執(zhí)政黨社會民主黨在斯德哥爾摩召開第三次內(nèi)部會議，正式?jīng)Q定支持瑞典加入北約。同一天，北約在柏林舉行的北約外長非正式會議上表示，如果瑞典和芬蘭提出申請，北約將作出迅速積極決定。
北約是美國維護(hù)霸權(quán)的工具。如果芬瑞兩國最終加入北約，將有利于美國強(qiáng)化對歐洲的控制，阻礙歐洲追求戰(zhàn)略自主，并推動北約“走向全球”，特別是向亞太拓展。
5月15日，在芬蘭赫爾辛基，芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托（右）和總理馬林參加聯(lián)合記者會。新華社記者陳靜攝
更多歐盟國家被綁上美國“戰(zhàn)車”
瑞典、芬蘭申請加入北約的背后是美國極力慫恿和鼓動。美國國務(wù)卿布林肯表示，如果瑞典和芬蘭決定加入北約，美國將“強(qiáng)烈支持”。美國國防部發(fā)言人柯比說，美國將在瑞典和芬蘭從提交申請到正式“入約”的過渡期向其提供必要的安全保障。
美國之所以如此急切，背后有自己的“如意算盤”。北約這個誕生于冷戰(zhàn)時期的產(chǎn)物，非但沒有隨著冷戰(zhàn)結(jié)束而解散，反而在美國主導(dǎo)下不斷擴(kuò)張勢力范圍，肆意干涉其他地區(qū)和國家事務(wù)。從科索沃戰(zhàn)爭到阿富汗、伊拉克、利比亞的戰(zhàn)亂，再到當(dāng)前的俄烏沖突，都有北約的身影。北約早已淪為美國掌控歐洲事務(wù)、推行對外戰(zhàn)略、維護(hù)自身霸權(quán)的工具。
目前，歐盟27個成員國中已有21國加入北約。如果瑞典與芬蘭加入北約，那么歐盟中的非北約成員國只剩愛爾蘭、奧地利、馬耳他和塞浦路斯，其中前3個國家還是“永久中立國”。這意味著將有更多的歐盟國家以北約成員國的身份被綁上美國“戰(zhàn)車”，美國的霸權(quán)主義、干涉主義行徑將更加肆無忌憚。
這是2022年3月24日在比利時布魯塞爾的北約總部拍攝的旗幟。新華社記者鄭煥松攝
歐洲戰(zhàn)略自主更為艱難
瑞典、芬蘭加入北約不會一帆風(fēng)順，北約個別成員國會趁機(jī)提條件。近期，土耳其方面表示，瑞典和芬蘭在尋求加入北約時必須停止支持庫爾德工人黨，并解除對土耳其的出口禁令。對此，芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托表示愿意就加入北約一事與土耳其總統(tǒng)埃爾多安舉行會談。預(yù)計，美國、北約等也會出面做土耳其的工作。瑞典、芬蘭兩國的“入約”進(jìn)程能否順利將部分取決于相關(guān)各方與土耳其之間討價還價的結(jié)果。
如果瑞芬加入北約，北約將在陸地和海面對俄羅斯形成新的戰(zhàn)略鉗制，從歐洲東部、東北、東南三個方向?qū)ζ湫纬绍娛掳踩珘毫?，俄羅斯與北約的對抗將更為激烈，波羅的海乃至整個歐洲的安全形勢趨于惡化。與此同時，北約作為歐洲防務(wù)與安全主要支撐的地位將進(jìn)一步強(qiáng)化，歐洲戰(zhàn)略自主前景更加渺茫。
3月21日，歐盟理事會通過的“戰(zhàn)略指南針”行動計劃，被視為歐盟安全與防務(wù)一體化建設(shè)上的重大進(jìn)步，但該計劃明確提出歐盟應(yīng)在防御和安全領(lǐng)域“成為對北約的補(bǔ)充”。這表明，即便在面對重大危機(jī)的情況下，歐盟在推進(jìn)新安全架構(gòu)建設(shè)的方向和定位上仍然難言戰(zhàn)略自主。
在絕大多數(shù)成員國都“入約”的情況下，如果歐盟試圖“另起爐灶”重新搭建一套防務(wù)與安全架構(gòu)，恐將面臨更大阻力。北約進(jìn)一步掌控歐洲安全主導(dǎo)權(quán)，將從外部對歐洲自主安全架構(gòu)建設(shè)形成掣肘。歐盟在自主安全架構(gòu)建設(shè)上將面臨著與北約之間的關(guān)系定位、職能協(xié)調(diào)等更多障礙，前景難言樂觀。
這是2022年3月24日在比利時布魯塞爾拍攝的北約總部。新華社記者鄭煥松攝
北約加快“全球化”“亞太化”
冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約一直試圖塑造新的價值觀念和戰(zhàn)略對手，制造新的危機(jī)，為自身“續(xù)命”尋求理由。美國前國務(wù)卿詹姆斯·貝克曾撰文指出，北約的性質(zhì)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出軍事聯(lián)盟，其重要功能是推行一套與西方息息相關(guān)的價值觀。冷戰(zhàn)后，北約的一系列對外干涉行動，也幾乎都是打著“民主、自由、人權(quán)”的旗號進(jìn)行的。
瑞典、芬蘭等北歐國家歷來重視價值觀在內(nèi)政外交中的作用。兩國若加入北約，將把更多的價值觀因素帶入到北約的對外政策之中，或在一定程度上強(qiáng)化北約以價值觀為名在全球行干涉主義之實(shí)的做法。
為了服務(wù)美國的大國競爭戰(zhàn)略，北約近年來在擴(kuò)展活動區(qū)域、樹立新的戰(zhàn)略對手方面蠢蠢欲動，其中一個重要方向就是介入亞太地區(qū)，遏制中國。如果瑞芬加入北約，北約在歐洲的擴(kuò)張將基本達(dá)到地理上的極限。屆時，北約將幾近完成在歐洲擴(kuò)張勢力范圍、擠壓俄地緣戰(zhàn)略空間的“使命”，可以投入更多精力和資源插手世界其他地區(qū)的事務(wù)，尋求和樹立新的戰(zhàn)略對手，重點(diǎn)參與美國所謂的“印太戰(zhàn)略”。
今年4月，北約秘書長斯托爾滕貝格稱，在即將制定的北約新戰(zhàn)略構(gòu)想中，會“首次考慮中國在全球舞臺上日益增長的影響力和脅迫性政策”。英國外交大臣特拉斯稱，北約應(yīng)“面向全球”，包括先發(fā)制人防范“印太”區(qū)域內(nèi)的威脅，并與日本、澳大利亞等盟友合作，確保太平洋受到保護(hù)。
北約正在加緊勾連亞太國家。今年4月初，日本、韓國、澳大利亞、新西蘭四國出席北約外長會。日本計劃參加于6月在西班牙馬德里舉行的北約峰會，韓國也收到了相關(guān)邀請。
可以預(yù)見，北約將帶著陣營對立和集團(tuán)對抗的“冷戰(zhàn)遺毒”毒化亞太局勢，嚴(yán)重威脅地區(qū)和平與安全。（作者：中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所助理研究員崔小濤；編輯：孫萍、王科文）
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