新華社布魯塞爾3月22日電(國際觀察)俄烏沖突持續(xù) 歐盟能源出路在何方
新華社記者
近期,俄烏沖突導(dǎo)致的供應(yīng)不確定性進(jìn)一步加劇歐洲能源困境,也給亟待擺脫新冠疫情困擾的歐洲經(jīng)濟(jì)再度蒙上陰影。本周,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將與美國總統(tǒng)拜登舉行會(huì)晤,面臨是否將制裁目標(biāo)瞄準(zhǔn)俄羅斯能源的艱難抉擇。
能源封殺仍存分歧
近幾周,多個(gè)歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人造訪海灣地區(qū),旨在加強(qiáng)能源合作,尋求潛在替代供應(yīng)方。德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部長哈貝克20日訪問卡塔爾時(shí)表示,雙方同意建立長期能源伙伴關(guān)系,并就發(fā)展可再生能源和提高能源使用效率等問題進(jìn)行磋商。
這是3月18日在德國法蘭克福拍攝的一處加油站顯示的油品價(jià)格。新華社發(fā)(阿曼多·巴巴尼攝)
意大利總理德拉吉18日與西班牙首相桑切斯、葡萄牙總理科斯塔、希臘總理米佐塔基斯舉行會(huì)談,推動(dòng)歐洲國家針對(duì)烏克蘭局勢(shì)影響下的能源危機(jī)形成迅速、共同應(yīng)對(duì)措施。德拉吉表示,歐洲需要“雙管齊下”,在尋求多種渠道獲取天然氣等能源的同時(shí),迅速增加可再生能源供應(yīng)量。
分析人士指出,美國宣布對(duì)俄實(shí)施能源禁運(yùn)給了歐洲盟友“很大壓力”,歐洲短期內(nèi)擺脫對(duì)俄能源依賴并不現(xiàn)實(shí)。一方面,石油輸出國組織成員國不愿意破壞與俄羅斯之間的協(xié)議,不會(huì)迅速大幅增產(chǎn)原油。而天然氣行業(yè)需要大量投資,其他市場(chǎng)很難立即滿足歐洲市場(chǎng)需求。即使是卡爾塔這樣的液化天然氣出口大國也無法在短時(shí)間內(nèi)調(diào)整出口市場(chǎng)。
另一方面,歐洲內(nèi)部在是否封殺俄能源的問題上存在分歧。雖有部分成員國要求歐盟對(duì)俄石油和天然氣實(shí)施禁運(yùn),但對(duì)俄能源依賴程度較高的國家則態(tài)度審慎。歐委會(huì)執(zhí)行副主席弗蘭斯·蒂默曼斯警告,與俄羅斯能源“脫鉤”可能帶來比烏克蘭危機(jī)“更大的傷害”。
分析人士指出,由于歐盟國家正在尋求新渠道來彌補(bǔ)能源供應(yīng)缺口,美國正好可以從中漁利。據(jù)媒體報(bào)道,近期美國液化天然氣出口商簽署了大量長期協(xié)議,成為歐洲能源供應(yīng)危機(jī)的受益者。
俄羅斯國家杜馬(議會(huì)下院)主席沃洛金此前在社交媒體上表示,美國把對(duì)俄制裁擴(kuò)展到能源禁運(yùn),意在搶占?xì)W洲市場(chǎng),這一做法造成的損失將由歐洲企業(yè)和民眾埋單。
經(jīng)濟(jì)民生飽受重創(chuàng)
加油站排起長隊(duì),運(yùn)輸公司經(jīng)營困難,上班族拼車通勤……隨著西方不斷升級(jí)對(duì)俄制裁,這些情形在歐洲多國出現(xiàn)。能源價(jià)格上漲也波及食品、日用品等與生活息息相關(guān)的領(lǐng)域。
2021年12月9日,在法國巴黎的一處圣誕市場(chǎng),一名攤主在攤位前等待客人光臨。新華社記者高靜攝
德國農(nóng)民協(xié)會(huì)主席約阿希姆·魯克維德表示,目前化肥價(jià)格處于“可怕水平”,是去年同期的5倍。“農(nóng)民和食品制造商不得不將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,令民眾增加不少支出?!?/p>
一周以來,西班牙全國小型公路貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體卡車司機(jī)發(fā)起無限期罷工,抗議燃油價(jià)格上漲。罷工危及西班牙乳制品、水果蔬菜、肉類和糧食等產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng),多個(gè)行業(yè)面臨停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
丹麥南方銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬蒂亞斯·斯普勒格爾表示,經(jīng)濟(jì)不確定性急劇增加。從加油、取暖到食品價(jià)格,消費(fèi)者面臨沉重打擊。
歐洲央行日前大幅上調(diào)2022年歐元區(qū)通脹預(yù)期至5.1%,2023年和2024年預(yù)計(jì)分別為2.1%和1.9%;同時(shí)下調(diào)2022年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期至3.7%,明、后兩年預(yù)計(jì)分別增長2.8%和1.6%。
基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長斯特凡·科茨表示,俄烏沖突對(duì)德國乃至全球經(jīng)濟(jì)造成的沖擊抵消了德國取消疫情限制措施為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的“追趕效應(yīng)”。該研究所發(fā)布的春季預(yù)測(cè)報(bào)告將今年德國經(jīng)濟(jì)增幅預(yù)期從原來的4%下調(diào)至2.1%。
丹麥財(cái)政部日前表示,如果俄羅斯完全關(guān)閉對(duì)歐洲天然氣供應(yīng),丹麥2022年經(jīng)濟(jì)增速將減少約3個(gè)百分點(diǎn),通脹率增加約3.5個(gè)百分點(diǎn)。
多重舉措緩解危機(jī)
烏克蘭局勢(shì)給歐洲能源供應(yīng)帶來極大不穩(wěn)定性,讓本就脆弱的歐洲能源市場(chǎng)雪上加霜。近期,歐洲多國采取減稅降費(fèi)補(bǔ)貼等措施,以支撐脆弱企業(yè)和家庭。
2021年10月8日,車輛經(jīng)過比利時(shí)布魯塞爾的歐盟委員會(huì)總部大廈。新華社記者鄭煥松攝
意大利政府以多項(xiàng)舉措減輕能源價(jià)格攀升對(duì)企業(yè)和民眾造成的負(fù)擔(dān),其中包括額外增加44億歐元撥款,并下調(diào)汽油和柴油消費(fèi)稅等。意大利能源巨頭埃尼公司表示,將向市場(chǎng)投入更多能源,以應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)帶來的連鎖反應(yīng)。
德國政府表示,正就能源轉(zhuǎn)型采取積極行動(dòng)。德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部提出,計(jì)劃將100%實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電的目標(biāo)提前至2035年。
奧地利政府計(jì)劃投入20億歐元緩解社會(huì)壓力,措施包括大幅削減電費(fèi)稅和天然氣稅;為公共交通部門提供補(bǔ)助;投資2.5億歐元用于擴(kuò)建風(fēng)電和太陽能項(xiàng)目等。
希臘政府也宣布總值約11億歐元的一攬子財(cái)政支持措施,以應(yīng)對(duì)目前面臨的能源危機(jī)。主要措施包括大幅增加企業(yè)用電和天然氣補(bǔ)貼、向低收入家庭和中產(chǎn)家庭提供電力和天然氣補(bǔ)貼等。
西班牙首相桑切斯日前宣布,將通過減稅等形式降低電力、燃?xì)夂腿加蛢r(jià)格。(執(zhí)筆記者:康逸;參與記者:朱晟、黃燕、賀飛、林晶、劉昕宇、于帥帥、馮俊偉、孟鼎博、何麗麗、田野)