繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

胡和平

　　文化是民族的精神命脈，文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是一個國家、一個民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。習近平總書記所作的黨的二十大報告從國家發(fā)展、民族復興高度，提出“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”的重大任務，就“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”作出部署安排，為做好新時代文化工作提供了根本遵循、指明了前進方向。我們要深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，大力發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，不斷激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強實現(xiàn)中華民族偉大復興的精神力量。

　　充分認識新時代繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重大意義

　　文化建設是培根鑄魂、凝神聚力的重要事業(yè)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，有助于發(fā)展社會主義文化、堅持和發(fā)展中國特色社會主義；有助于更好滿足人民文化需求、實現(xiàn)人民對美好生活新期待；有助于以文化人、以文育人、以文培元，增強人民精神力量、促進人的全面發(fā)展；有助于培育弘揚社會主義核心價值觀，建設中華民族共有精神家園；有助于傳承中華文明，提高國家文化軟實力、提升中華文化影響力，發(fā)展人類文明新形態(tài)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化工作，作出一系列重大決策部署，推出一系列重大政策舉措，推動中國特色社會主義文化繁榮發(fā)展，黨的二十大報告給予充分肯定。

　　在看到文化建設取得重大成就的同時，也要清醒認識到，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用還未充分發(fā)揮；文化創(chuàng)新創(chuàng)造能力還不夠強，優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務還不夠多；我國文化話語權與綜合國力和國際地位還不相匹配，維護國家文化安全和提升中華文化影響力的任務更加艱巨。我們必須堅定文化自信、推進文化自強，發(fā)揮文化鑄魂、文化賦能作用，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，以社會主義核心價值觀為引領，以滿足人民文化需求、增強人民精神力量為著力點，努力創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品、提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品，大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展賦能、為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢聚力。

　　推動社會主義文藝繁榮興盛

　　文藝是時代前進的號角，文藝事業(yè)是黨和人民的重要事業(yè)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把文藝工作擺在重要位置，習近平總書記主持召開文藝工作座談會，兩次出席中國文聯(lián)、中國作協(xié)代表大會開幕式，給內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇尼特右旗烏蘭牧騎隊員、中央美術學院老教授、中國戲曲學院師生、中國國家話劇院、中國東方演藝集團的藝術家回信。黨中央印發(fā)《關于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》、國務院辦公廳印發(fā)《關于支持戲曲傳承發(fā)展的若干政策》等文件，推動我國文藝事業(yè)進入新的發(fā)展階段。以創(chuàng)作為核心任務、以演出為中心環(huán)節(jié)的工作機制逐步形成，《偉大征程》《奮斗吧，中華兒女》《我們的四十年》等重大文藝演出成功舉辦，舞劇《永不消逝的電波》、舞蹈詩劇《只此青綠》、歌劇《沂蒙山》、話劇《谷文昌》等優(yōu)秀文藝作品不斷涌現(xiàn)。

　　黨的二十大報告提出，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，推出更多增強人民精神力量的優(yōu)秀作品，培育造就大批德藝雙馨的文學藝術家和規(guī)模宏大的文化文藝人才隊伍。我們要堅定以人民為中心的立場、守住為人民服務的初心，把為人民服務作為文藝工作者的天職、把人民作為藝術表現(xiàn)的主體，推出更加豐富、更有營養(yǎng)，人民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。引領廣大文藝工作者深入生活、扎根人民，從中汲取營養(yǎng)、激發(fā)靈感，學會用“群眾語言”“生活視角”進行創(chuàng)作。把握時代主題、時代價值，緊緊圍繞中華民族偉大復興時代主題開展文藝創(chuàng)作，推出更多謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作，更加嘹亮地唱響“新時代之歌”。堅持養(yǎng)德、修藝相統(tǒng)一，加強藝德藝風建設和文藝工作者隊伍建設，引導文藝工作者把崇德尚藝作為一生的功課。

　　健全現(xiàn)代公共文化服務體系

　　發(fā)展公共文化服務，是保障人民文化權益、改善人民生活品質(zhì)、補齊文化發(fā)展短板的重要途徑。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出提升公共文化服務水平的要求，習近平總書記多次強調(diào)加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系，促進基本公共文化服務標準化均等化。公共文化服務保障法、公共圖書館法頒布實施，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》《國家基本公共文化服務指導標準（2015—2020年）》等文件，推動我國公共文化服務體系建設取得顯著進展。覆蓋城鄉(xiāng)的六級公共文化服務網(wǎng)絡日益完善，“村晚”等群眾性文化活動廣泛開展，智慧圖書館體系、公共文化云建設加快推進，新型公共文化空間不斷涌現(xiàn)。

　　黨的二十大報告提出，實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代公共文化服務體系，創(chuàng)新實施文化惠民工程。我們要堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，統(tǒng)籌基礎設施建設和服務效能提升，推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，努力為人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務。大力推進基本公共文化服務標準化均等化，建立健全城鄉(xiāng)公共文化服務標準體系，優(yōu)化基層公共文化設施布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把提升質(zhì)量作為重中之重，建設高水平圖書館，明確新時代文化館新定位，建好用好基層公共文化空間，精準開展分眾式公共文化服務。建立健全群眾需求反饋機制，推廣“訂單式”“菜單式”“預約式”服務，推動社會力量廣泛參與，創(chuàng)新開展文化志愿服務，提升公共文化服務效能。豐富群眾性文化活動，辦好群眾歌詠、廣場舞、“村晚”等活動，打造更多文化惠民品牌。提升公共文化服務數(shù)字化水平，豐富數(shù)字文化資源，拓展智慧公共文化服務應用，建設全國智慧圖書館體系和公共文化云。

　　加強文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護利用

　　文物、古籍、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，是全人類的共同財富。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將文化遺產(chǎn)保護提升到功在當代、利在千秋的高度，下大力氣予以推進。習近平總書記親自指導、親自推動，就我國考古最新發(fā)現(xiàn)及其意義、深化中華文明探源工程等主題主持中央政治局集體學習，就文物工作、革命文物工作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作作出重要指示，向仰韶文化發(fā)現(xiàn)和中國現(xiàn)代考古學誕生100周年、第44屆世界遺產(chǎn)大會致賀信。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》《關于加強文物保護利用改革的若干意見》《關于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》《關于推進新時代古籍工作的意見》等文件，推動文化遺產(chǎn)保護利用工作不斷邁上新臺階。文化遺產(chǎn)資源家底逐步摸清，中華文明探源工程、中華古籍保護計劃、中國傳統(tǒng)工藝振興計劃等深入實施，文化遺產(chǎn)進一步“活起來”，“考古熱”“博物館熱”“非遺熱”蔚然成風。

　　黨的二十大報告提出，加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，加強城鄉(xiāng)建設中歷史文化保護傳承，建好用好國家文化公園。我們要堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的新時代文物工作方針，全面提升文物保護利用水平。做好考古挖掘、整理、研究、闡釋等工作，深入實施中華文明探源工程、“考古中國”重大項目，建設中國特色、中國風格、中國氣派的考古學。強化系統(tǒng)保護、整體保護，實施好石窟寺保護利用等重大工程項目，加強革命文物保護，做好低級別不可移動文物保護管理，筑牢文物安全底線。完善古籍工作體系，提升古籍工作質(zhì)量。以貫徹落實非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法為主線，以代表性項目和代表性傳承人為抓手，堅持保護為先、合理利用相結合，聚焦保護、傳承、發(fā)展、傳播，完善保護制度體系，加強傳承實踐能力建設，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工作呈現(xiàn)新氣象。

　　健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系

　　現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系是社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分，在促進國民經(jīng)濟發(fā)展、滿足人民文化需求等方面發(fā)揮著重要作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習近平總書記強調(diào)，要推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，推動各類文化市場主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，以高質(zhì)量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感。中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》《關于深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》等文件，推動我國文化產(chǎn)業(yè)和文化市場健康發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)體系逐步健全、規(guī)模日益壯大，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，線上演播、網(wǎng)絡直播、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)快速崛起，文化市場更加繁榮、規(guī)范、有序。

　　黨的二十大報告提出，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略。我們要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，以重大文化產(chǎn)業(yè)項目為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局，擴大城鄉(xiāng)居民文化消費，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體實力和競爭力。順應數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，推動5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、超高清等技術在文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費等各環(huán)節(jié)應用。改造提升演藝、娛樂、工藝美術等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，培育線上演播、數(shù)字藝術、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)新模式。加快培育一批品牌文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設水平。推進國家文化和旅游消費試點城市、示范城市及國家級夜間文旅消費集聚區(qū)建設。建立健全科學有效的文化和旅游市場服務質(zhì)量評價體系，完善以信用為基礎的新型市場監(jiān)管機制，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

　　促進文化和旅游深度融合發(fā)展

　　文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，二者密不可分，有著天然聯(lián)系。推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央，立足黨和國家事業(yè)全局作出的重要戰(zhàn)略決策，重塑了文化和旅游工作新格局。習近平總書記對文化和旅游融合發(fā)展作出一系列重要論述，強調(diào)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展，讓人們在領略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》，國務院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，均對推進文旅融合作出具體部署，推動文化和旅游融合發(fā)展走深走實、見行見效，業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場融合、服務融合、交流融合取得可喜進展，紅色旅游、旅游演藝等蓬勃發(fā)展，國家文化公園建設穩(wěn)步推進。

　　黨的二十大報告提出，堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展。我們要牢牢把握文化建設和旅游發(fā)展的規(guī)律特點，堅持以文塑旅、以旅彰文，堅持優(yōu)勢互補、相得益彰，推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實現(xiàn)融合，讓“詩”和“遠方”實現(xiàn)更好聯(lián)結、共創(chuàng)美好生活。要堅持以文塑旅，用文化豐富旅游內(nèi)涵、提升旅游品位，把更多文化內(nèi)容、文化符號納入旅游線路、融入景區(qū)景點，營造濃厚文化氛圍。要堅持以旅彰文，用旅游帶動文化傳播、推動文化繁榮，發(fā)揮旅游覆蓋面廣、游客參與度高等優(yōu)勢，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“活起來”、革命文化和紅色基因傳下去、社會主義先進文化弘揚開。要找準契合處、聯(lián)結點，通過“化學反應”，形成兼具文化和旅游特色的新產(chǎn)品、新服務、新業(yè)態(tài)，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，為文化和旅游發(fā)展提供新引擎。

　　提高國家文化軟實力、提升中華文化影響力

　　一個國家、一個民族的興盛，總是以文化興盛為重要標志。提高國家文化軟實力，關系中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)、人類命運共同體的構建。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人文交流、文明互鑒，習近平總書記親自推動、親自部署，出訪和會見外國元首時將文化交流作為重要內(nèi)容，提出舉辦中外文化和旅游年等重大舉措，為斯里蘭卡等海外中國文化中心揭牌，向第四屆和第五屆“阿拉伯藝術節(jié)”等活動致賀信，多次就推動文明交流互鑒、增強國家文化軟實力發(fā)表重要講話。國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》等文件，推動全方位、多層次、寬領域的對外和對港澳臺文化交流合作工作格局逐步形成，配合元首外交、重大主場外交的文化活動成功舉辦，各種對外文化交流品牌活動影響廣泛，海外中國文化中心建設加快推進，對外文化貿(mào)易體系日益完善。對港澳臺文化交流合作深入開展，凝心聚力、增進認同作用彰顯。

　　黨的二十大報告提出，堅守中華文化立場，提煉展示中華文明的精神標識和文化精髓，加快構建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象；加強國際傳播能力建設，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權；深化文明交流互鑒，推動中華文化更好走向世界。我們要堅定走相互尊重、和衷共濟、和合共生的人類文明發(fā)展正確道路，大力弘揚平等、互鑒、對話、包容的文明觀，讓中國故事更為生動、中國形象更加鮮活、中華文化更加深入人心。加強國際傳播能力建設，打造多維度、立體化交流渠道和平臺，提升國際話語權。統(tǒng)籌文化交流與產(chǎn)業(yè)合作，形成相互促進、雙輪驅(qū)動工作格局。建好用好海外中國文化中心、駐外旅游辦事處。辦好中外文化和旅游年（節(jié)）、“歡樂春節(jié)”、“美麗中國”等品牌活動，向世界展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。深耕厚植對港澳臺文化交流合作，持續(xù)打造“藝海流金”“情系”等活動品牌，增強港澳臺同胞對中華文化的認同感和自豪感。

　　全面深化文化領域體制機制改革

　　深化文化體制機制改革，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、推進文化領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度關注文化體制機制改革。習近平總書記多次強調(diào)，要堅定不移將文化體制改革引向深入，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《深化文化體制改革實施方案》《關于深化國有文藝院團改革的意見》《關于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導意見》等政策文件，推動文化領域體制機制改革不斷深入，具有“四梁八柱”性質(zhì)的文化發(fā)展主體框架基本確立。

　　黨的二十大報告提出，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策。我們要深入貫徹落實黨中央關于全面深化改革部署要求，聚焦文化領域高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙、難點堵點問題，全面推進改革、持續(xù)深化改革。圍繞建設社會主義文化強國等重大任務，明確文化領域全面深化改革的主攻方向、戰(zhàn)略重點、任務舉措。持續(xù)深化“放管服”改革，加強政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能，優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化國有文藝院團改革，加快構建以創(chuàng)作為核心任務、以演出為中心環(huán)節(jié)的體制機制和政策體系，充分激發(fā)院團活力。推動國有文化企業(yè)深化改革、加快發(fā)展，進一步加強黨的領導，完善公司治理。以構建公共文化新型空間為重點，推進縣級文化館圖書館總分館制建設、公共文化機構法人治理結構改革，推動基層公共文化機構與新時代文明實踐中心建設協(xié)調(diào)發(fā)展。完善以高質(zhì)量發(fā)展為導向的文化經(jīng)濟政策，加強文化法治建設，為文化改革發(fā)展提供堅強保障。