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2023 09/ 21 13:04:51
來源:人民日報(bào)

中國式現(xiàn)代化面對面⑦丨中國之治顯智慧

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  原標(biāo)題:中國之治顯智慧(中國式現(xiàn)代化面對面⑦)

  ——如何理解人民民主是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義?

  回溯人類歷史,人們對民主的追求由來已久,在各個(gè)古代文明中都有不同程度的體現(xiàn),成為推動歷史向前發(fā)展的進(jìn)步因素。人類邁入現(xiàn)代化進(jìn)程后,社會歷史領(lǐng)域的一個(gè)重大變化,就是人們的民主意識日益覺醒和高漲,對民主制度的探索更加迫切和深入。從西方民主制度幾百年的演變來看,應(yīng)當(dāng)承認(rèn)它在反對封建專制方面的進(jìn)步意義,肯定其在推動世界現(xiàn)代化發(fā)展中的積極作用,但它總體上代表的是資產(chǎn)階級的利益,是少數(shù)人的民主。

  民主是全人類的共同價(jià)值,是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。歷史和實(shí)踐告訴我們,沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義的現(xiàn)代化,就沒有中華民族的偉大復(fù)興。發(fā)展全過程人民民主,保障人民當(dāng)家作主,是堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的必然要求,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要任務(wù)。這是對社會主義民主政治建設(shè)規(guī)律的深刻總結(jié),也是推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化在政治領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。

  人民民主是社會主義的生命

  人民民主,通俗地說就是國家的一切權(quán)力屬于人民,占社會大多數(shù)的人民當(dāng)家作主。作為人類社會的一種新型社會制度,社會主義在政治上追求的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)人民民主。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出,“無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的,為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動”,這個(gè)運(yùn)動的第一步,就是“使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級,爭得民主”。

  中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命,與舊民主主義革命最大的區(qū)別,就是要在中國建立一個(gè)無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的民主國家,讓大多數(shù)人成為民主的主體。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民為爭取民族獨(dú)立、人民解放而英勇斗爭,與此同時(shí),在革命根據(jù)地進(jìn)行民主制度的積極探索。比如抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,我們黨在陜甘寧邊區(qū)實(shí)行“三三制”、“豆選法”、民族區(qū)域自治等民主制度,為在全國范圍內(nèi)建立新的民主政權(quán)積累了有益經(jīng)驗(yàn)。毛澤東同志曾說,“陜甘寧邊區(qū)的方向就是全國新民主主義的方向”。

  【相關(guān)鏈接】

  三三制

  “三三制”是中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地建立民主政權(quán)所采取的制度,主要是在政權(quán)機(jī)構(gòu)和民意機(jī)關(guān)的人員名額分配上,代表工人階級和貧農(nóng)的共產(chǎn)黨員、代表廣大小資產(chǎn)階級的非黨左派進(jìn)步分子、代表中等資產(chǎn)階級和開明紳士的中間分子各占1/3。這一制度的成功實(shí)踐,對建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、反對國民黨一黨專政起到了積極作用,也對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)行了初步探索。

  豆選法

  “豆選法”是抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民用豆子作選票選出自己中意的候選人的一種政治參與方式。針對當(dāng)時(shí)文盲占絕大多數(shù)的情況,在選舉時(shí),候選人背對選民坐成一排,每人背后放有一個(gè)空碗,18歲以上的村民在領(lǐng)到豆子后,將豆子放在中意的候選人碗中,根據(jù)碗中的豆子數(shù)確定最終人選。

  新中國成立特別是社會主義制度建立后,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民圍繞人民當(dāng)家作主這一目標(biāo),建立健全人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線等,初步構(gòu)建起一套社會主義民主政治制度,讓人民真正成為國家和社會的主人。然而,后來發(fā)生的“文化大革命”,使我國民主制度遭到嚴(yán)重破壞,人民的民主權(quán)利無法得到保障。改革開放后,我們充分汲取了社會主義民主政治建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn),形成了中國特色社會主義政治發(fā)展道路,不斷健全各項(xiàng)民主政治制度,為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

  黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握社會主義民主政治的特點(diǎn)規(guī)律,進(jìn)一步豐富和發(fā)展了人民民主的科學(xué)內(nèi)涵,鮮明提出了全過程人民民主的重大理念,不斷健全人民當(dāng)家作主制度體系,充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用,豐富民主形式,暢通民主渠道,從各層次各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)擴(kuò)大人民有序政治參與,推動我國社會主義民主政治取得歷史性進(jìn)步。實(shí)踐證明,社會主義愈發(fā)展,民主也愈發(fā)展。今天,全過程人民民主在中華大地展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大生命力,中國人民對自己的民主制度更加自信,中國特色民主之路越走越寬廣。

  發(fā)展全過程人民民主

  民主是人類文明發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志,這已經(jīng)成為當(dāng)今世界大多數(shù)國家的共識。民主的具體制度可以不盡相同,但好的民主制度必須能夠最大限度反映民意,這才是民主的精神和價(jià)值所在。從西式民主的實(shí)踐來看,民主極端化、形式化、金錢化等現(xiàn)象愈演愈烈,使民主淪為維護(hù)少數(shù)人利益的工具,對大多數(shù)人的利益是漠視的。我們黨提出發(fā)展全過程人民民主,就是要充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。這是我國社會主義民主政治的內(nèi)在屬性,也是由我們黨的性質(zhì)宗旨決定的。

  全過程人民民主最為關(guān)鍵的就是“全過程”,即把人民民主體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各個(gè)方面,貫通民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,實(shí)現(xiàn)最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會主義民主,使國家政治生活和社會生活各個(gè)方面都體現(xiàn)人民意愿、聽到人民聲音。在我國具體民主實(shí)踐中,我們通過一系列制度安排,保證了全過程人民民主的有效實(shí)現(xiàn)。

  人大制度須堅(jiān)持。人民代表大會制度是我國的根本政治制度,是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排,是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。在我國,人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力,各級人大都由民主選舉產(chǎn)生,對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督;各級國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生,對人大負(fù)責(zé),受人大監(jiān)督。毛澤東同志曾形象地說:“我們的主席、總理,都是由全國人民代表大會產(chǎn)生出來的,一定要服從全國人民代表大會,不能跳出如來佛的手掌?!边@充分說明,人大制度是人民握緊“權(quán)杖”最有效的制度設(shè)計(jì),是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主最集中的體現(xiàn)。

  【經(jīng)驗(yàn)分享】

  廣西陽朔建強(qiáng)人大代表履職“新陣地”

  廣西壯族自治區(qū)陽朔縣積極發(fā)揮人大代表的作用,按照“標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、常態(tài)化”要求推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施和工作制度,抓場所“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè),抓經(jīng)驗(yàn)“品牌化”推廣,抓活動“常態(tài)化”開展,在“建、管、用”三方面下足功夫,讓小站點(diǎn)提供“大服務(wù)”,使其成為人大代表履職為民的“新陣地”。

  協(xié)商民主顯優(yōu)勢。社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造,是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要形式。在中國特色社會主義制度下,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),是人民民主的真諦。我們堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,通過政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商等形式,全方位、多層次保證人民有序參與政治生活,最大限度凝聚社會各方面的智慧和共識,形成推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大合力。

  【經(jīng)驗(yàn)分享】

  貴州麻江“院壩協(xié)商”解難題

  貴州省黔東南苗族侗族自治州麻江縣始終堅(jiān)持協(xié)商于民、協(xié)商為民,把“有事好商量,眾人的事情眾人辦”作為檢驗(yàn)標(biāo)尺,把解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力協(xié)商解決基層的實(shí)際困難,實(shí)現(xiàn)了在群眾中議事、在協(xié)商中成事。

  基層民主激活力?;鶎用裰魇侨^程人民民主的重要體現(xiàn)。完善基層群眾自治制度,是社會主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ),是保障人民當(dāng)家作主最直接的形式。這些年,我國基層民主創(chuàng)新十分活躍,從民主懇談會、民主聽證會到黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)合進(jìn)社區(qū),從“小院議事廳”到“板凳民主”,從“線下圓桌會”到“線上議事群”,廣大人民在火熱的基層生活中,探索創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)充滿煙火氣的民主實(shí)現(xiàn)形式。人們通過這些接地氣、聚人氣的民主實(shí)踐,使全過程人民民主在基層得到充分實(shí)現(xiàn)。

  統(tǒng)一戰(zhàn)線促團(tuán)結(jié)。人心是最大的政治,統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶。在我們黨的百年奮斗中,正是憑借著這個(gè)制勝法寶,我們才團(tuán)結(jié)全國各族人民和衷共濟(jì)、同心協(xié)力,打倒了北洋軍閥、趕走了日本侵略者、推翻了國民黨反動派的腐朽統(tǒng)治,贏得了革命的最終勝利,并把社會主義建設(shè)和改革事業(yè)不斷推向前進(jìn)。新時(shí)代新征程上,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,就是堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮我國社會主義新型政黨制度優(yōu)勢,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起來想、一起來干。

  中國式民主好在哪兒

  世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的民主模式。判斷一個(gè)國家的民主制度好不好,關(guān)鍵是要從這個(gè)國家基本國情來認(rèn)識,從產(chǎn)生的實(shí)際效果來分析,從人民的滿意程度來衡量。正如習(xí)近平總書記所指出的,“鞋子合不合腳,只有穿的人才知道”。全過程人民民主,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民“穿合腳的鞋”、走自己的路探索出來的結(jié)果,是中國式民主長期發(fā)展、不斷完善、內(nèi)生性演化的產(chǎn)物,合乎我國國情、適應(yīng)時(shí)代要求、體現(xiàn)人民意志,在實(shí)踐中發(fā)揮著巨大作用,具有顯著的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。

  它體現(xiàn)了過程民主和成果民主的統(tǒng)一。民主不是裝飾品,不是用來做擺設(shè)的,而是要用來解決人民需要解決的問題的。一個(gè)國家民主不民主,關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主,要以“四個(gè)要看、四個(gè)更要看”為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。有的西方國家,人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期,只有競選時(shí)聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發(fā)言權(quán),只有拉票時(shí)受寵、選舉后就被冷落,這樣的民主不是真正的民主。全過程人民民主不僅存在于票決環(huán)節(jié),而且存在于民主的整個(gè)過程,更體現(xiàn)在民主治理的效能和結(jié)果上。

  【知識要點(diǎn)】

  四個(gè)要看、四個(gè)更要看

  2021年10月,在中央人大工作會議上,習(xí)近平總書記在談到看一個(gè)國家民主不民主的問題時(shí),提出了“四個(gè)要看、四個(gè)更要看”的重要論斷:

  1.要看人民有沒有投票權(quán),更要看人民有沒有廣泛參與權(quán)。

  2.要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾,更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少。

  3.要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則,更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行。

  4.要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主,更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。

  它體現(xiàn)了程序民主和實(shí)質(zhì)民主的統(tǒng)一。這涉及形式和內(nèi)容的關(guān)系問題,好的民主一定是形式與內(nèi)容相一致的民主。馬克思恩格斯指出:“民主是什么呢?它必須具備一定的意義,否則它就不能存在。因此全部問題就在于確定民主的真正意義。”沒有真正意義的民主是虛偽的、空洞的。就像一些西方國家,民主程序表面上很嚴(yán)密,但實(shí)則被選舉政治、極端民主牽著鼻子走,造成嚴(yán)重的“政治空轉(zhuǎn)”,很多問題長期議而不決,消耗了巨大的政治成本和社會資源。中國式民主不僅有完整的制度程序,也有完整的參與實(shí)踐,通過一系列的制度安排和途徑方式,確保人民依法管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會事務(wù)。

  它體現(xiàn)了直接民主和間接民主的統(tǒng)一。所謂直接民主,就是人民直接參與政治活動,參與公共事務(wù)的決策和管理;間接民主,就是人民通過選舉自己的代表來行使國家權(quán)力。這兩者各有特點(diǎn)和優(yōu)勢,結(jié)合得好就能做到相互補(bǔ)充、相得益彰,使全體人民的民主權(quán)利得到最充分的保障和體現(xiàn)。從西式民主來看,無論是總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制還是議會制,實(shí)行的都是單一的代議制民主,最后都不可避免地淪為“國家權(quán)力被少數(shù)精英所把持”“政黨輪替利益分贓”的虛偽民主。在我國,直接民主和間接民主都得到了廣泛實(shí)現(xiàn)。比如人民代表大會制度,縣鄉(xiāng)兩級人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生,縣級以上人大代表由下一級人大選舉產(chǎn)生。特別是近些年來,我們不僅完善了間接民主的各項(xiàng)制度,使之更加充分地反映民意,而且廣泛開展了網(wǎng)絡(luò)問政、開門立法等活動,擴(kuò)大直接民主的參與渠道。

  它體現(xiàn)了人民民主和國家意志的統(tǒng)一。馬克思主義認(rèn)為,民主就是人民主權(quán)、人民意志的實(shí)現(xiàn),就是人民自己創(chuàng)造、自己建立、自己規(guī)定國家制度,并運(yùn)用這種國家制度決定自身事務(wù)的過程與結(jié)果。在我國,民主集中制這個(gè)國家組織形式和活動方式的基本原則,很好地把人民民主和國家意志結(jié)合起來。首先,充分發(fā)揚(yáng)民主,集思廣益,使人民的意愿和要求得到最廣泛的表達(dá)和反映。在此基礎(chǔ)上,提煉出人民意愿和要求的最大公約數(shù),經(jīng)過法定程序上升為統(tǒng)一的國家意志,并通過人民民主監(jiān)督來確保得到忠實(shí)執(zhí)行。

  【經(jīng)驗(yàn)分享】

  浙江杭州臨安“民生議事堂”助推基層民主

  浙江省杭州市臨安區(qū)在轄區(qū)內(nèi)村社打造“民生議事堂”平臺,通過村民、干部、鄉(xiāng)賢等多方代表現(xiàn)場協(xié)商,將民意轉(zhuǎn)化為對策建議和服務(wù)項(xiàng)目,全面推進(jìn)基層工作,著力提升村社基層民主水平。

  一種民主政治制度的成長,總是同所在國家大的歷史進(jìn)程緊密聯(lián)系在一起的。中國式民主和中國式現(xiàn)代化息息相關(guān)、同頻共振,統(tǒng)一于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大實(shí)踐中。隨著中國式現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)和拓展,中國式民主的旗幟必將在社會主義中國更加耀眼地高高飄揚(yáng),為人類政治文明進(jìn)步作出充滿中國智慧的貢獻(xiàn)。

  【深度閱讀】

  1.習(xí)近平:《在中央人大工作會議上的講話》,《求是》2022年第5期。

  2.習(xí)近平:《在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的講話》,《求是》2022年第6期。

【糾錯(cuò)】 【責(zé)任編輯:張樵蘇 】
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