新華社北京7月18日電 題：高溫之下，如何更好保護勞動者？
新華社“新華視點”記者
入夏以來，多地持續(xù)高溫，一些地方最高氣溫甚至突破歷史極值。建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人、外賣小哥等一些戶外勞動者冒酷暑、戰(zhàn)熱浪，堅守在工作一線，他們的健康安全狀況廣受關注。
“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多地采取靈活多樣的防暑降溫舉措，加強對勞動者的保護。但同時，部分行業(yè)還存在措施落實不到位等情況，高溫下勞動者權益保護機制需進一步完善。
防暑降溫舉措有哪些？
7月12日，杭州某項目部一名工人在休息站吃西瓜時與家人視頻聊天。 新華社記者 黃宗治 攝
多地氣溫突破40攝氏度，北方一些地方成“火爐”，高溫紅色預警信號頻頻亮起……近段時間以來，高溫天氣持續(xù)強襲，戶外和高溫作業(yè)勞動者備受考驗。
前不久，全國總工會印發(fā)通知，要求各級工會加強組織領導，督促用人單位落實防暑降溫主體責任，切實維護職工權益。記者走訪北京、上海、天津等地發(fā)現(xiàn)，相關部門和單位已經(jīng)在行動。合理安排工作時間、提供防護用品和高溫作業(yè)休息場所、發(fā)放高溫津貼等舉措，成為各地保障勞動者權益的發(fā)力重點。
在天津，上千家戶外勞動者服務站免費為勞動者提供飲水、納涼、臨時休息等服務。勞動者打開手機，通過電子地圖便可查詢到服務站的具體位置。
全國總工會數(shù)據(jù)顯示，截至目前，各級工會已建設戶外勞動者服務站點超過12萬個。全國總工會近日啟動工會服務站點“雙15”工程，提出今年底全國工會戶外勞動者服務站點達到15萬個，實現(xiàn)戶外勞動者在主要城市和城市重點區(qū)域15分鐘可達服務站點。
一些地方根據(jù)不同行業(yè)、氣溫變化情況，靈活調(diào)整工作時間。記者走訪北京多個建筑工地了解到，建筑工人可以避開炎熱的午間時段，選擇早晚溫度相對較低的時段進行戶外作業(yè)。上海的園林綠化、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)職工可輪換休息，縮短戶外連續(xù)作業(yè)時間。
夏日炎炎，勞動者對高溫津貼的關注度也越來越高。為維護勞動者權益，多地要求用人單位以貨幣形式計發(fā)高溫津貼并單項列明，不得以防暑降溫用品等實物代替高溫津貼，不得因高溫天氣停工、縮短工作時間扣除或降低勞動者工資待遇。
一些地方和行業(yè)專門為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供有針對性的保障。美團和餓了么有關負責人介紹，他們?yōu)橥赓u騎手發(fā)放夏季關懷清涼包，內(nèi)含防曬衣、藿香正氣水等防暑用品。同時，在連續(xù)高溫天氣提供免罰權益、線路優(yōu)化和派單保護，加大防暑驛站位置推送，騎手線上報備小休后即可停止派單。
“高溫權益”保障情況怎么樣？
上海古猗園的一名保潔人員在工作。新華社記者 董雪 攝
隨著各地相繼推出防暑降溫舉措，很多人關心，戶外和高溫作業(yè)勞動者的“高溫權益”保障情況怎么樣？
記者日前在北京城建北方集團有限公司的望京綜合樓工程項目現(xiàn)場看到，因為天氣炎熱，玻璃幕墻反光，施工現(xiàn)場溫度很高，當天工地停工休息。項目負責人介紹，工地嚴格執(zhí)行《防暑降溫措施管理辦法》，會根據(jù)當日氣溫情況，采取停止室外露天作業(yè)、每人每天施工不超過6小時、換班輪休等措施，保障工人安全生產(chǎn)。
在上海古猗園，記者看到正在干活的保潔人員都配備了一臺掛脖小風扇?！皻鉁爻^38攝氏度，保潔人員將實行輪班制，每一小時輪一班?！惫赔@園容科負責人孫明巡說，如果有人出現(xiàn)中暑等情況，會及時送醫(yī)。
根據(jù)有關規(guī)定，出現(xiàn)高溫天氣時，用人單位要及時向符合條件的勞動者發(fā)放高溫津貼。
“園內(nèi)的綠化養(yǎng)護人員從6月份開始領取每月300元的高溫津貼，一直能領到9月份。”上海共青森林公園綠化養(yǎng)護主管張帝說。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，也有一些行業(yè)高溫津貼發(fā)放存在“走樣變形”現(xiàn)象。北京市一名眾包平臺的外賣騎手表示，他簽約的勞務公司從未發(fā)放過高溫津貼，而是在高溫時段的配送費中增加臨時補貼。多名外賣騎手告訴記者，補貼金額不固定，要“跑夠一定數(shù)量的單子才有”。
專家表示，高溫津貼是對勞動者在高溫條件下額外勞動消耗的工資性補償，不能用沖單獎勵等來代替。在高溫條件下按接單量提供“補貼”的做法，可能變?yōu)樽兿喙膭铗T手高溫下多跑單的措施，不利于勞動者身體健康。
記者在采訪中還了解到，部分行業(yè)在高溫時段實施調(diào)休存在困難。前不久，北京一名導游在帶團游覽時因中暑送醫(yī)，經(jīng)搶救無效離世。一名旅游從業(yè)者說，一般旅行團行程規(guī)劃都較滿，游客也不愿因高溫取消參觀，帶團導游不可能想休息就休息。
對此，北京市旅游行業(yè)協(xié)會表示，旅行社要合理安排行程和旅游項目，科學調(diào)整作息時間。遇高溫天氣時，及時向游客提示高溫高熱對身體的影響，和游客要協(xié)商一致，必要時應調(diào)整行程，避開或縮短高溫時段戶外旅游。
加強政策宣傳和執(zhí)法檢查
在江西南昌青山湖區(qū)站東街道，環(huán)衛(wèi)工人領取防暑降溫物品（7月14日攝）。 新華社記者 彭昭之 攝
記者了解到，高溫之下，多地有戶外勞動者確診熱射病。
根據(jù)有關規(guī)定，勞動者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病的，享受工傷保險待遇。然而在實踐中，很多勞動者在工傷認定方面遇到困難。
天津一家快遞網(wǎng)點的一名快遞員告訴記者，他負責一個老舊小區(qū)派件，小區(qū)里有不少6層高的無電梯樓房，有時候一上午要爬20多次。前些日子天氣炎熱，他派件時中暑。但申請工傷賠償?shù)牡谝徊骄妥卟怀鋈?，因為他沒有簽訂用工協(xié)議，無法提交勞動關系證明。
“難點在于勞動關系確認、職業(yè)病診斷等程序復雜，一些用人單位不配合提供相關材料?！鄙虾ｅ\天城（天津）律師事務所合伙人王忠琦說，當前就業(yè)形態(tài)日趨多樣，有必要優(yōu)化認定程序、簡化認定條件。
天津醫(yī)科大學第二醫(yī)院急診醫(yī)學科副主任醫(yī)師張璐說，應盡可能避免在高溫高濕及不通風的環(huán)境下長時間工作，尤其是有心血管疾病等高溫作業(yè)禁忌癥的勞動者，要密切關注身體狀況。她建議，加大職業(yè)健康知識普及，引導勞動者提高防暑降溫意識，不斷完善勞動者高溫天氣作業(yè)時突發(fā)疾病應急處置預案。
保險專家建議，有條件的用人單位可以為勞動者購買意外險、健康險等商業(yè)保險，幫助勞動者獲得更好的保障。
針對“高溫權益”落地情況，深圳大學勞動法和社會保障法研究所所長翟玉娟說，相關部門要合力共為，聚焦高溫津貼發(fā)放不到位、工傷保險待遇不落實等重點問題，加強執(zhí)法檢查，對違法行為嚴厲查處，對整改情況持續(xù)跟蹤。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、工會的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，督促用人單位落實勞動者權益保障主體責任。（記者譚謨曉、白佳麗、董雪、馬曉媛）
