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2023 06/ 16 14:02:40
來源:新華每日電訊

填埋建筑垃圾、突擊倒土復(fù)墾……蘇魯交界毀田盜采砂石調(diào)查

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  耕地表層混雜建筑垃圾、突擊倒土旋耕假裝復(fù)墾、常年盜采而成的深坑未作修復(fù)……江蘇連云港贛榆區(qū)與山東臨沂莒南縣接壤,兩地的柘汪鎮(zhèn)與團(tuán)林鎮(zhèn)交界處地下富含礦石資源,屢屢發(fā)生破壞耕地盜采砂石的現(xiàn)象。

  新華每日電訊記者近期在這一兩省交界地帶看到,小散亂毀田盜采與非法占地洗砂問題交織,導(dǎo)致多處農(nóng)用地傷痕累累。而兩地之間信息互通不及時(shí)不充分、未建立長效聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制等原因,也為盜采團(tuán)伙提供了可乘之機(jī)。

  6月12日,霍家官莊村北部一處盜采形成的大坑塘。組圖均由新華每日電訊記者 李志浩 攝

  “裝潢”式復(fù)墾被質(zhì)疑為掩耳盜鈴

  夏收時(shí)節(jié),記者來到連云港市贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)霍家官莊村,該村北部毗鄰山東省莒南縣團(tuán)林鎮(zhèn),這里的農(nóng)田大量種植花生、紅薯、大豆等農(nóng)作物。在一片原野中,一輛黃色的挖掘機(jī)正在平整土地,顯得十分扎眼。

  記者走向前看到,堆積一旁的土方中有紅磚、塑料等固廢?,F(xiàn)場組織施工的負(fù)責(zé)人告訴記者,地里之所以會(huì)有建筑垃圾,是因?yàn)檫@里曾是一處堆放砂料的水泥地坪。

  記者注意到,挖掘機(jī)在地塊中間深挖近半米后,仍能看到大量紅磚、碎石,甚至還有自行車輪胎、馬桶圈等廢棄物。在場的莒南縣和贛榆區(qū)的國土干部對(duì)此說法不一:一方說這里曾是一條道路,一方說這里曾是一處溝渠。

  有問題的不止這一塊耕地。在上述地塊東側(cè)兩三百米處,一塊耕地上種植了大豆和楊樹,從遠(yuǎn)處看,與一般的農(nóng)用地并無多大差別,走近一看莊稼和樹木種得十分稀疏雜亂,且耕地上同樣混雜著紅磚、水泥塊。

  附近村民用洋鎬隨機(jī)挖了三個(gè)點(diǎn)位,依然能看到大量建筑垃圾。在該地塊北側(cè)幾十米,一臺(tái)七八米長的洗砂機(jī)生滿鐵銹,旁邊的砂土堆積成小山包。而西側(cè)屬于山東地界的農(nóng)用地上,同樣堆放著大量磚石和砂土。

  江蘇一方的國土干部拿著衛(wèi)星影像圖向記者介紹,2018年該地塊曾出現(xiàn)一條硬化道路,2019年拆除后恢復(fù)原狀,至今無明顯變化。他們?cè)诮拥捷浨榉从尺@里曾是建筑垃圾回填的盜砂點(diǎn)后,在現(xiàn)場深挖2處取樣,發(fā)現(xiàn)均為砂土,并不存在填埋建筑垃圾的問題。

  “這還用挖土取樣嗎?肉眼就能看到表層到處是建筑垃圾!”在現(xiàn)場的一位村民說,這塊地被盜采回填后一直撂荒。今年4月份,他向贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)干部舉報(bào)這一問題的第二天,地塊突然就蓋上了生土,后期被村民種上了農(nóng)作物?!斑@里種的大豆長得比別處矮小?!边@位村民表示。

  記者走訪期間,恰巧碰上一次類似的“裝潢式”復(fù)墾。在霍家官莊村頭墳地西北角一處農(nóng)用地塊上,有村民表示,該地塊也被盜采過,洗砂的淤泥一度堆積成山,近期剛剛突擊清理。記者前一晚去時(shí),看到該地塊雖已填平,還依稀可見建筑垃圾,而當(dāng)記者次日上午再去時(shí),該地塊再次被重新覆土平整,并旋耕成溝壟。隨行村民向下挖掘十多厘米后,仍發(fā)現(xiàn)大量石塊、碎渣。

  今年4月,連云港當(dāng)?shù)刈悦襟w“老廣傳媒”以視頻和圖文的形式,曝光了當(dāng)?shù)叵瓷皥隼习鍙哪昵伴_始的毀田采砂活動(dòng)。該報(bào)道原作者陳某某表示,自己反映的情況真實(shí),并帶領(lǐng)記者走訪了事發(fā)地塊。

  6月12日,在霍家官莊村東北,一臺(tái)流動(dòng)洗砂機(jī)周邊種上了農(nóng)作物。

  “小散亂”盜采洗砂長期存在,侵蝕耕地

  記者在蘇魯這一交界地帶蹲點(diǎn)數(shù)日,在田間地頭走訪了十多位村民,問起這里是否存在毀田盜采砂石,無不認(rèn)為這是人盡皆知的現(xiàn)象?!叭ツ暌估镉腥吮I采,把我家桃樹壓壞了?!币晃徽诟氐纳綎|李姓村民,指著一條小路之隔江蘇地界說,那塊地就被挖過,現(xiàn)在填上了。

  掩人耳目的復(fù)墾背后,藏著毀田盜采的公開秘密,而交界地帶兩側(cè)分布著多個(gè)大深坑,更是赤裸裸地暴露出這里曾經(jīng)私挖亂采的瘋狂。

  在霍家官莊村口馬路東側(cè),一處坑塘有半個(gè)足球場大小,深達(dá)十多米的切面上,依稀可見挖掘機(jī)釘耙的齒痕,而塘口南側(cè)有一條斜坡,看上去是一條供大車運(yùn)土的坡道。

  記者獲取的一份刑事判決書顯示,2017年6月,在未獲得采礦許可證情況下,霍家官莊村前任黨總支書記霍一府,以村里修路為由,指使、安排明知未取得采礦許可證手續(xù)的村民王某某,由后者組織人員在上述坑塘非法開采礦石近3萬方,隨后運(yùn)到洗砂點(diǎn)沖洗,其中部分砂子用于村里修路,剩余被王某某出售獲利?;裟衬澈屯跄衬撤謩e以非法采礦罪獲刑三年二個(gè)月和二年八個(gè)月。

  “在我之前一直有人甚至村干部在私自盜采,為何沒抓他們,我為村里修路采砂卻被判刑?!被粢桓畬?duì)自己的遭遇憤憤不平。他表示,對(duì)王某某出售礦石獲利一事并不知情,且自己并未分贓。刑滿釋放后,他一直在申訴,并多次實(shí)名舉報(bào)村里有多處農(nóng)用地曾被盜采后回填建筑垃圾,一些洗砂場沒有用地手續(xù),占用農(nóng)用地長期經(jīng)營。

  在這一兩省交界處,一家名為連云港浩通再生資源有限公司的場地內(nèi)堆放著大量砂石料,大門緊閉,聽不見機(jī)器的轟鳴聲。近期,該公司被村民舉報(bào)收購加工盜采的砂石問題后,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門核查發(fā)現(xiàn),其用地手續(xù)不全,屬于違建,將交由柘汪鎮(zhèn)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法處理。

  此外,當(dāng)?shù)卮甯刹窟€曾被曝光租用農(nóng)用地違規(guī)建設(shè)砂石廠。有報(bào)道稱,柘汪鎮(zhèn)東吳功村原黨支部書記秦某于2016年租用霍家官莊村59畝農(nóng)用地,投資成立連云港天惠福礦業(yè)有限公司,實(shí)際圈地169畝,用于建設(shè)年產(chǎn)能60萬噸的石子加工廠。記者從連云港市贛榆區(qū)自然資源與規(guī)劃局獲悉,2020年9月,該公司因涉嫌非法占用并破壞耕地,被國土部門立案調(diào)查,并移送公安部門處理。2021年11月,相關(guān)犯罪嫌疑人被抓獲,天惠福公司地上建筑物被拆除。

  記者注意到,早在2020年,贛榆區(qū)檢察院與莒南縣檢察院就在該交界地帶聯(lián)合開展過非法采砂專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。“檢察院都出手了,說明當(dāng)時(shí)采砂很猖獗,大規(guī)模的盜采少見了,但小而散的盜采依然難以禁絕?!避炷峡h自然資源與規(guī)劃局干部尤洪寶表示,交界地帶因盜砂導(dǎo)致一些土地需要復(fù)耕。

  6月13日,霍家官莊村北的一塊農(nóng)田(山東界內(nèi)),挖掘機(jī)從地里清理出不少建筑垃圾。

  根絕盜采需雙方進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作

  蘇魯兩省交界地帶近年來都加大了打擊盜采的力度,并利用路口攝像頭、無人機(jī)等科技手段加強(qiáng)巡查。受訪干部群眾認(rèn)為,解決盜采問題除了要升級(jí)技術(shù)手段之外,更為重要的是正視“各管一塊”的執(zhí)法機(jī)制問題,以及基層干部涉嫌勾結(jié)盜采團(tuán)伙的現(xiàn)象。

  邊界治理頑疾仍未破解。柘汪鎮(zhèn)與團(tuán)林鎮(zhèn)接壤部分處于蘇魯兩省三市交界地帶,其間存在大量“插花地”,一些盜采團(tuán)伙正是利用交界地段地界不清、難以監(jiān)管等特點(diǎn),鋌而走險(xiǎn)毀田盜采,違規(guī)開設(shè)洗砂廠、石子廠,而兩鎮(zhèn)之間并未建立信息互通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

  “盜采、洗砂一般發(fā)生在夜間凌晨,發(fā)現(xiàn)有一定難度。”莒南縣自規(guī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,縣執(zhí)法人員在轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)盜采線索上前核查,作案團(tuán)伙很快將設(shè)備轉(zhuǎn)移到江蘇地界,而一旦跨界就沒有執(zhí)法權(quán),眼睜睜看著盜采人員溜走。

  鎮(zhèn)村干部哨點(diǎn)作用失靈。受訪村民和干部認(rèn)為,屬地村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土、公安干部靠近基層一線,最容易發(fā)現(xiàn)盜采線索,然而部分鎮(zhèn)村干部對(duì)此類違法行為睜一只眼閉一只眼,導(dǎo)致哨點(diǎn)作用失靈。

  受訪干部和群眾認(rèn)為,私挖濫采嚴(yán)重破壞耕地,建議蘇魯兩地加強(qiáng)協(xié)作,交界縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,并實(shí)施輪值牽頭,共同打擊盜采。

  對(duì)明顯存在填埋固廢的農(nóng)用地,屬地政府和相關(guān)部門應(yīng)盡快開挖清理,對(duì)于歷史上長期盜采形成的大深坑,及時(shí)開展生態(tài)修復(fù),杜絕“裝潢式”復(fù)耕,減少撂荒。同時(shí),兩地紀(jì)委監(jiān)委等部門要嚴(yán)厲查處基層干部監(jiān)守自盜現(xiàn)象,斬?cái)嗥渑c盜采團(tuán)伙之間的利益輸送鏈條。 (記者鄭生竹 李志浩)

【糾錯(cuò)】 【責(zé)任編輯:周楚卿 】
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