新華網(wǎng)北京3月9日電（記者楊靜）全國兩會上，綠色低碳發(fā)展話題備受關(guān)注。全國政協(xié)委員，中國石化董事長、黨組書記馬永生就“加快CCUS產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”和“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 加大廢棄塑料及工業(yè)固廢資源化利用力度”提出建議。
加快CCUS產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)
CCUS（二氧化碳捕集、利用與封存）作為大規(guī)模減碳技術(shù)，可以有力助推我國實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
從國際看，CCUS技術(shù)在未來全球減排降碳中將扮演重要角色。從國內(nèi)看，我國二氧化碳地質(zhì)封存潛力巨大，且具備大規(guī)模捕集利用與封存的工程能力。
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》首次將CCUS列為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要技術(shù)手段，明確提出“推進(jìn)規(guī)模化碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”。
據(jù)此，馬永生提出五個方面的建議，以加快CCUS產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展:
一是加強(qiáng)CCUS產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計。建議國家層面制定CCUS總體發(fā)展規(guī)劃，并將CCUS技術(shù)作為國家重大科技專項予以支持。
二是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建議國家層面統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，推動CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)提升。
三是推動CCUS產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉都吧虡I(yè)化應(yīng)用。支持能源化工等行業(yè)CCUS產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加速推進(jìn)CCUS產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)。
四是加快CCUS管網(wǎng)規(guī)劃布局和集群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)運輸管網(wǎng)建設(shè)，建立合作共享機(jī)制；完善融資渠道，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)加大投資支持力度。
五是完善財稅激勵政策和法律法規(guī)體系。探索制定適合國情、面向碳中和目標(biāo)的CCUS稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼激勵政策；制定完善CCUS行業(yè)規(guī)范，形成統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 加大廢棄塑料及工業(yè)固廢資源化利用力度
除了“加快CCUS產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”的規(guī)范，馬永生還提交了《關(guān)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 加大廢棄塑料及工業(yè)固廢資源化利用力度的建議》的提案。
2021年以來，黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》《2030年前碳達(dá)峰行動方案》《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》等文件中，提出“建設(shè)資源綜合利用基地，促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用”“加強(qiáng)大宗固廢綜合利用”“穩(wěn)步推進(jìn)‘無廢城市’建設(shè)”等要求，為我國固廢資源化利用提供了重要遵循。
據(jù)統(tǒng)計，工業(yè)固廢方面，“十三五”時期我國工業(yè)固廢綜合利用量約130億噸。目前累計堆存約620億噸、年新增堆存量超35億噸，其中磷石膏、鋼渣、化工渣等固廢利用率較低。廢棄塑料方面，管理不當(dāng)且缺少回收利用手段是塑料污染的主要原因，在我國垃圾場陳化垃圾中，廢棄塑料存量約10億噸，每年新生垃圾塑料超6000萬噸且難以物理再生。
馬永生認(rèn)為，固體廢物是放錯位置的資源，化廢物為資源、變“包袱”為經(jīng)濟(jì)效益，是工業(yè)固廢綜合利用的必由之路，也是生態(tài)文明建設(shè)的迫切需求。
馬永生圍繞加大廢棄塑料及工業(yè)固廢資源化利用力度提出4條建議：
一是加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。一方面加快推進(jìn)綠色產(chǎn)品設(shè)計、傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造，形成系統(tǒng)的減污降碳和循環(huán)利用模式。另一方面地方政府加大統(tǒng)籌力度，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)范廢塑料化學(xué)循環(huán)市場。
二是強(qiáng)化綠色低碳循環(huán)發(fā)展科技支撐。開展工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)，推廣利用水泥、電力、化工、鋼鐵工藝裝置協(xié)同處置工業(yè)固廢；鼓勵易回收、易再生塑料推廣使用，降低廢塑料化學(xué)循環(huán)難度及成本，并根據(jù)產(chǎn)品碳減排情況，對廢塑料化學(xué)循環(huán)技術(shù)予以碳稅優(yōu)惠。
三是加速綜合利用示范項目建設(shè)。建議圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，提升重點區(qū)域、流域和重點類別工業(yè)固廢的資源利用效率，鼓勵大型集團(tuán)企業(yè)參與示范工程建設(shè)，推動我國工業(yè)固廢規(guī)?；谢咧祷?。
四是完善引導(dǎo)監(jiān)管政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。出臺引導(dǎo)資源轉(zhuǎn)換、全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)柰?、財稅扶持、市場調(diào)控、鼓勵廢塑料化學(xué)循環(huán)等方面的政策。同時，加快與廢塑料化學(xué)循環(huán)生產(chǎn)過程安全環(huán)保及產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證及法律法規(guī)的制定。
