2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何？如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)？新華社記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕。
2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升
問(wèn)：如何看待2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)？2023年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何？
答：2022年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中回穩(wěn)向好，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有望超過(guò)120萬(wàn)億元。這樣的成績(jī)是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)兩年超過(guò)百萬(wàn)億元的高基數(shù)上取得的，是在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下取得的，是在戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難挑戰(zhàn)下取得的。綜合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、居民就業(yè)、物價(jià)水平等指標(biāo)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球主要經(jīng)濟(jì)體中的表現(xiàn)非常突出。
從更長(zhǎng)時(shí)間跨度看，過(guò)去5年，我國(guó)經(jīng)受了世界變局加快演變、新冠疫情沖擊、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等多重考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)年均5%以上增長(zhǎng)。過(guò)去10年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)面臨一些困難挑戰(zhàn)，但這是前進(jìn)中的問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，隨著各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。
一是發(fā)展更有基礎(chǔ)。新時(shí)代10年我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)比重達(dá)18.5%，擁有完整產(chǎn)業(yè)體系、超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、日益完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力不斷增強(qiáng)，巨大市場(chǎng)潛力、強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)韌性等優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步彰顯。
二是動(dòng)能正在集聚。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，隨著重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，高水平對(duì)外開放穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)活力有望進(jìn)一步激發(fā)。更多關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級(jí)，將不斷釋放強(qiáng)大動(dòng)力。區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新極、動(dòng)力源輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬，將持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
三是政策繼續(xù)發(fā)力。經(jīng)過(guò)應(yīng)對(duì)各種沖擊挑戰(zhàn)的實(shí)踐，宏觀調(diào)控舉措更豐富，政策儲(chǔ)備工具更充足。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，加大宏觀政策調(diào)控力度，優(yōu)化五大政策組合，把握好六個(gè)“更好統(tǒng)籌”，抓好五方面重點(diǎn)工作，存量政策和增量政策疊加發(fā)力，有望推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好。
2023年我國(guó)發(fā)展具備較好基礎(chǔ)和較多有利條件，有信心有條件有能力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀調(diào)控推動(dòng)形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力
問(wèn)：新的一年，如何用好用活宏觀政策工具箱，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)？
答：我們將全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀調(diào)控，推動(dòng)形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
一是堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，加大宏觀政策調(diào)控力度。保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性、增強(qiáng)有效性靈活性。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更好發(fā)揮財(cái)政撬動(dòng)社會(huì)資金的杠桿作用；綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具保持流動(dòng)性合理充裕，加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)支持。擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，穩(wěn)定物價(jià)總水平。
二是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)政策協(xié)調(diào)配合，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。加強(qiáng)與宏觀政策取向一致性評(píng)估，著力營(yíng)造穩(wěn)定可預(yù)期的宏觀政策環(huán)境。加強(qiáng)跨年度政策協(xié)調(diào)銜接，推動(dòng)政策性開發(fā)性金融工具、支持設(shè)備更新改造、擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等政策效應(yīng)2023年持續(xù)釋放。
三是堅(jiān)持提綱挈領(lǐng)、綱舉目張，改善提振預(yù)期信心。著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力補(bǔ)齊短板、加固長(zhǎng)板，著力打通制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)瓶頸。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。更大力度吸引和利用外資，實(shí)施好新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。強(qiáng)化糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住安全發(fā)展底線。
我們將按照黨中央部署，抓好各項(xiàng)政策落實(shí)，加強(qiáng)政策預(yù)研儲(chǔ)備，不斷豐富應(yīng)對(duì)超預(yù)期沖擊的政策工具箱，適時(shí)推動(dòng)出臺(tái)新的政策舉措，著力穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用
問(wèn)：2023年在促消費(fèi)、穩(wěn)投資方面有哪些實(shí)招硬招？
答：總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”作為2023年重點(diǎn)工作任務(wù)，釋放超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。
要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多措并舉促進(jìn)居民想消費(fèi)、敢消費(fèi)、能消費(fèi)。
一是增強(qiáng)消費(fèi)能力。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高消費(fèi)傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民消費(fèi)能力。
二是改善消費(fèi)條件。強(qiáng)化停車設(shè)施建設(shè)改造，加快推進(jìn)充電設(shè)施設(shè)備建設(shè)，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和大宗商品消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。
三是創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，促進(jìn)線上線下深度融合發(fā)展，利用新技術(shù)新應(yīng)用拓展購(gòu)物體驗(yàn)。
要通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，形成儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、竣工一批的良性循環(huán)。
一是加大重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投資力度。聚焦“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程，著力加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加大制造業(yè)投資支持力度，加強(qiáng)糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等領(lǐng)域建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)保障民生需求重大事項(xiàng)支持力度。
二是打好投資政策組合拳。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，集中力量辦好大事難事急事。積極做好地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，推動(dòng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目如期開工建設(shè)。推動(dòng)政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量。加快釋放設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款財(cái)政貼息和制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款政策效能，促進(jìn)制造業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。督促指導(dǎo)各地方不斷完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制。
三是提振民間投資信心。通過(guò)投融資合作對(duì)接機(jī)制加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目融資支持，支持民間投資多種方式盤活存量資產(chǎn)。改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”
問(wèn)：如何落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大？
答：按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)定不移深化改革，著力解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
一是深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。進(jìn)一步規(guī)范政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的管理權(quán)限和方式，打破各種形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘，對(duì)各類所有制企業(yè)“規(guī)則平等、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等”。
二是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略。積極支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，繼續(xù)支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，推出支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的政策舉措。
三是加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)紓困幫扶力度。細(xì)化落實(shí)工業(yè)、服務(wù)業(yè)減稅降費(fèi)等紓困政策，切實(shí)減輕相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域特別是小微民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)大宗商品監(jiān)測(cè)預(yù)警、強(qiáng)化市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)，加強(qiáng)用電保障。
四是強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快推進(jìn)涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛專項(xiàng)行動(dòng)，梳理重點(diǎn)案件推送地方掛牌督辦。發(fā)揮好產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，圍繞重點(diǎn)案件指導(dǎo)地方抓好落實(shí)，及時(shí)宣傳推廣各地產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好案例。
五是抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)地方示范帶動(dòng)。激勵(lì)地方聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題推出務(wù)實(shí)舉措，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)地方實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)做法。
“向上向好”，是全國(guó)人民對(duì)新一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的期待。勠力同心、勇毅前行，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將不斷展現(xiàn)新氣象、取得新成效。
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監(jiān)制：鄔煥慶
統(tǒng)籌：鄒偉、邱紅杰、王宇、杜宇
文字記者：安蓓、潘潔
文字編輯：劉羊旸
視頻制作：楊牧、張爽
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