新華社昆明8月31日電 題：云南德宏部分口岸通道“黑箱”收費加重外貿(mào)企業(yè)負擔 當?shù)亓⑿辛⒏募m正不規(guī)范行為
新華社“新華視點”記者賈雨田
政府指定的公司超標收費，服務(wù)層層轉(zhuǎn)包……國務(wù)院第九次大督查第十四督查組發(fā)現(xiàn)，云南德宏部分口岸通道存在亂收費現(xiàn)象，名目繁多且標準不透明，導致口岸通道成“堵道”，外貿(mào)企業(yè)苦不堪言。
服務(wù)費名目繁多上漲明顯
“現(xiàn)在收費名目太多了，數(shù)都數(shù)不清。”在中緬邊境丙冒通道附近一處廠房，一家外貿(mào)企業(yè)負責人拿出賬單向督查組反映情況。
“新華視點”記者看到，賬單上羅列著7個數(shù)額不等的收費項目，包括貨場費、代駕費、吊裝鐵籠費等。
督查組查閱外貿(mào)企業(yè)提供的收據(jù)發(fā)現(xiàn)，各類收費項目總共有10多個，分別對應(yīng)著6家公司提供的多項服務(wù)。當?shù)匾晃煌赓Q(mào)企業(yè)負責人告訴記者，疫情前進口環(huán)節(jié)只有4項服務(wù)費用，2022年5月恢復通關(guān)后“冒出”這些公司，服務(wù)費用增加不少。
這位負責人向督查組細算了一筆賬：以前20噸貨物出關(guān)6000多元，現(xiàn)在各項費用總共算下來要1萬多元。指著賬單上的一處“欠款”，他無奈地說：“折騰半天還欠人家公司好幾千塊錢，這活怎么干？”
弄島丙冒通道。瑞麗市商務(wù)局供圖
除了名目繁多，收費標準也不清楚。一些外貿(mào)企業(yè)負責人坦言，收費標準無從得知，只能跟著負責報關(guān)的公司走，讓交多少錢交多少錢，“如果不交錢生意就沒法做了”。
督查組在相關(guān)部門核查時發(fā)現(xiàn)，丙冒通道核定收費項目由疫情前的4個增加至13個。根據(jù)現(xiàn)行收費標準，30噸貨車單次進口環(huán)節(jié)費用由160元增加至1450元。據(jù)測算，疫情前丙冒通道企業(yè)進口環(huán)節(jié)綜合成本為每噸300元至400元，恢復通關(guān)后漲至每噸600元至700元，上升近一倍。
隨意增設(shè)項目超標準收費
外貿(mào)企業(yè)頻頻提及的6家服務(wù)公司是什么背景？
督查組了解到，丙冒通道5月恢復通關(guān)后，當?shù)卣疀Q定對進出口環(huán)節(jié)實行閉環(huán)管理，以招投標、審核驗收等方式指定瑞麗市捷勝進出口有限公司等6家公司提供代駕、吊裝、核酸檢測、消殺、駁貨等服務(wù)。這6家公司確定了代駕費、吊裝費等13項收費項目和標準，其中9項屬于恢復通關(guān)后新增收費項目。
據(jù)了解，新增收費項目和標準并未明確征求外貿(mào)企業(yè)意見，也沒有及時對外公示，相關(guān)企業(yè)在報當?shù)卣O(shè)立的丙冒通道工作專班審核后就開始收費。
督查組發(fā)現(xiàn)，部分服務(wù)企業(yè)的收費項目和標準都超出丙冒通道工作專班核定的范圍，存在增設(shè)項目、超標準收費等問題。
以吊裝費為例，工作專班核定按照每噸2.3元的標準收費。為提高盈利，瑞麗市捷勝進出口有限公司擅自按照每車300元的標準收費，以承重30噸貨車為例，單次費用增加231元。提供消殺服務(wù)的瑞麗中檢檢驗認證有限公司巧立名目，加收吊裝鐵籠消毒費、出場消毒費等項目，消殺環(huán)節(jié)實際每車多收70多元。
督查組統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在2022年5月以來的短短3個月時間里，上述兩家企業(yè)在丙冒通道超范圍、超標準收費共計26.9萬元。
督查組查閱相關(guān)賬目發(fā)現(xiàn)，6家公司“承包”基本服務(wù)后，其中幾家開始借機提供搬運、鐵籠租用、租車、停車等附加服務(wù)，各項目收費在50元至1500元不等，有的項目按天收費。
督查組在核查相關(guān)企業(yè)賬目。新華社記者 賈雨田 攝
此外，與6家公司合作的多家報關(guān)公司也在已有收費基礎(chǔ)上加收服務(wù)費。因此，即使當?shù)匾呀?jīng)實施相關(guān)降費措施，外貿(mào)企業(yè)仍然反映收費負擔加重。
規(guī)范收費行為 加大監(jiān)管力度
當?shù)卣捌湎嚓P(guān)部門對服務(wù)企業(yè)監(jiān)管力度不足。據(jù)了解，有的服務(wù)企業(yè)聲稱經(jīng)營效益沒有達到招標預期便自行加價，被投訴后，相關(guān)監(jiān)管部門僅提出整改要求，并未要求退還收費或采取其他實際措施。
督查組認為，服務(wù)企業(yè)收費不規(guī)范、超范圍超標準收費等行為加重了外貿(mào)企業(yè)的運營負擔，地方政府及其相關(guān)部門對此監(jiān)管不力。
督查組建議，要依法依規(guī)清退前期多收的費用，按照“合并同類項”原則進一步清理不合理收費。收費項目調(diào)整要征求外貿(mào)企業(yè)意見，收費標準調(diào)整要及時公示。此外，地方政府在指定服務(wù)企業(yè)后，絕不能任由其擅自收費，要切實加強監(jiān)督管理。
德宏傣族景頗族自治州、瑞麗市政府有關(guān)負責同志表示，對督查組發(fā)現(xiàn)的問題照單全收、立行立改。一是立即糾正不規(guī)范收費行為，6家服務(wù)公司即日起不得收取核定標準之外的費用；二是研究取消6項收費項目、降低2項收費標準；三是建立跨部門定期檢查制度，對進出口環(huán)節(jié)收費情況開展明察暗訪，向社會公布舉報電話、設(shè)立舉報箱。
