新華社杭州1月8日電 題:改革探路破冰行——寫在我國首條民營控股高鐵通車之際
新華社記者魏一駿、吳帥帥、許舜達
這是一條改革破冰之路,四載時光,數(shù)萬建設(shè)者奮力拼搏,將一張夢想藍圖,筑成一條探索改革的通途;這是一條詩情畫意之路,穿行其間,舒適便捷的現(xiàn)代生活與古人的詩意游歷在途中相遇;這是一條共富惠民之路,要素暢流,長三角的鐵路網(wǎng)由此越織越密,沿線群眾共享改革發(fā)展成果。
266.9公里,在如今總里程超過3.8萬公里的全國高鐵版圖上,只是短短一段。而這一段,在民營經(jīng)濟大省浙江成功投運,成為我國鐵路投融資體制改革的標(biāo)志性事件。
1月8日,隨著兩趟首發(fā)列車同時從臺州站、嵊州新昌站開出,分別駛向杭州方向、溫嶺方向,我國首條民營控股高鐵杭臺高鐵正式開通運營。
民營控股勇闖改革之路
“杭臺高鐵是充分發(fā)揮民營資本的機制優(yōu)勢、效率優(yōu)勢,用市場化機制來運作公共事業(yè)的成功實踐?!蓖ㄜ噧x式上,民營聯(lián)合體代表、復(fù)星國際董事長郭廣昌感慨萬千,“民營企業(yè)能夠參與杭臺高鐵的投資建設(shè),離不開市場經(jīng)濟環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,更離不開改革紅利的不斷釋放?!?/p>
改革關(guān)頭勇者勝,氣可鼓而不可泄。
黨的十八大以來,針對民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入方面遭遇的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等問題,國家著眼于降低市場準(zhǔn)入門檻、解決融資難融資貴、降低企業(yè)成本等,采取了一系列強有力的措施。
《國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見》《關(guān)于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設(shè)鐵路的實施意見》等文件先后出臺,社會資本投資建設(shè)鐵路“最后一公里”逐漸暢通。
1月8日,受邀乘坐杭臺高鐵首發(fā)列車的中鐵四局建設(shè)者代表在新建的臺州站候車大廳展示列車首乘紀(jì)念票。新華社記者 黃宗治 攝
2015年12月,國家發(fā)改委推出了我國首批八個社會資本投資鐵路示范項目,“杭紹臺城際鐵路”(杭臺高鐵曾用名)位列其中。
2017年9月,浙江省與復(fù)星集團牽頭的民營資本聯(lián)合體正式簽署項目投資合同,12月項目進入建設(shè)施工階段;2020年5月,全線首座萬米特長隧道貫通,7月長約18公里的華東地區(qū)最長高鐵隧道貫通,10月建成我國首條單洞四線超大斷面高鐵隧道……
從藍圖規(guī)劃,到穩(wěn)步推進,再到如期通車。杭臺高鐵不僅帶著改革探路重任闖關(guān)奪隘,也創(chuàng)造了一項項鐵路施工的紀(jì)錄。
改革爭在朝夕,落實難在方寸。2020年初,突然襲來的新冠肺炎疫情,曾讓項目按下“暫停鍵”。杭紹臺鐵路有限公司黨委副書記馬紹貴回憶,2020年2月9日,確認(rèn)相關(guān)防疫措施保障到位后,杭臺高鐵獲批成為浙江首批復(fù)工的重點項目,次日留守工地的工人便全面復(fù)工,全力確保不落工期。
1月8日,受邀乘坐杭臺高鐵首發(fā)列車的建設(shè)者代表展示列車首乘紀(jì)念票。新華社記者 黃宗治 攝
“杭臺高鐵的建成通車,是我國鐵路投融資體制改革的標(biāo)志性成果?!闭闵萄芯吭焊痹洪L楊軼清說,讓民營資本在PPP項目中控股,有助于充分發(fā)揮民營企業(yè)體制機制靈活、創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢。
據(jù)了解,杭臺高鐵將由中國鐵路上海局集團有限公司納入鐵路網(wǎng)統(tǒng)一運輸管理,民營聯(lián)合體通過線路使用費、廣告經(jīng)營收入等方式獲得回報,運營前10年政府將提供可行性缺口補貼。按照合同規(guī)定,30年運營期滿后項目公司將全部項目資產(chǎn)移交給政府方。
杭臺高鐵的示范效應(yīng)已開始顯現(xiàn)。在近日出臺的《浙江省擴大有效投資政策二十條》中,明確提出大力推廣政府和社會資本合作投資建設(shè)鐵路模式,推廣重大交通基礎(chǔ)設(shè)施“項目+資源”投融資改革經(jīng)驗,讓更多民間資本參與重大項目建設(shè)。
承襲千年串起詩意之路
剡溪蘊秀異,欲罷不能忘。歸帆拂天姥,中歲貢舊鄉(xiāng)……在裝飾一新的首發(fā)列車上,一首首這樣的古詩,記錄著杭臺高鐵沿線的各個站點。
千年以前,唐代的遷客騷人走過浙東,留下了1500多首古詩詞。如今,一條高速鐵路,將沿途的江南山水重新串起:新昌大佛寺、天臺山國清寺、臨海臺州府城……杭臺高鐵途經(jīng)一大批古跡及景區(qū),恰與“浙東唐詩之路”高度契合。
1月8日,乘坐杭臺高鐵首發(fā)列車的建設(shè)者代表在臺州站站臺留影。新華社記者 黃宗治 攝
早在1991年,已有學(xué)者將這條浙東文化古道稱為“唐詩之路”,并認(rèn)為這是唐代詩人往來頻繁、對唐詩發(fā)展產(chǎn)生重大影響的一條旅游風(fēng)景線。啟功先生曾用“一路山川諧雅韻,千巖萬壑勝絲綢”之句來形容“浙東唐詩之路”的歷史地位。
2018年,《浙江省大花園建設(shè)行動計劃》出臺,將“打造唐詩之路黃金旅游帶”作為浙江全域旅游推進工程的重點內(nèi)容。建設(shè)高鐵成為打造這條旅游帶的點睛之筆。
在首發(fā)G9308次列車的列車長張雪紅看來,隨著杭臺高鐵的開通,列車將帶著旅客跟隨眾多文人墨客,游覽沿途千巖競秀、村野牧歌和民情風(fēng)俗,將把“浙東唐詩之路”的盛名傳至更遠的地方。
1月8日,杭臺高鐵首發(fā)列車從臺州站駛出。新華社記者 黃宗治 攝
“乘坐杭臺高鐵,將‘讀萬卷書’和‘行萬里路’巧妙地結(jié)合了起來?!背俗装l(fā)列車的旅客王倩倩說,等孩子放寒假了,準(zhǔn)備帶他來乘坐杭臺高鐵,親身感受唐詩中的山水風(fēng)光。
作為旅游線,杭臺高鐵在站房設(shè)計中,融合了當(dāng)?shù)靥厣幕亍T卺又菪虏镜穆每屯ǖ纼?nèi),有一幅長達108米的銅雕壁畫,以紫銅浮雕形式展現(xiàn)“浙東唐詩之路”全景。
1月8日,從嵊州新昌站開出的杭臺高鐵首發(fā)列車??颗_州站后駛出,開往溫嶺方向(無人機照片)。新華社記者 黃宗治 攝
通了鐵路的天臺縣,也有了新“廣告語”——“飛騰直欲天臺去,只要一張高鐵票”,幽默地化用了詩仙李白形容天臺山“龍樓鳳闕不肯住,飛騰直欲天臺去”的詩句。
“杭臺高鐵讓‘神山秀水’變得觸手可及,‘詩和遠方’近在咫尺,人流物流競相涌入?!碧炫_縣委書記楊玲玲說。
要素暢流帶動共富之路
天臺是浙江的山區(qū)縣之一。杭臺高鐵的開通,結(jié)束了這里不通鐵路的歷史?!案哞F一響,黃金萬兩”,天臺縣塔后村黨總支書記陳孝形充滿信心。
塔后村位于著名的赤城山腳,高鐵開通前,這里相對滯后的交通設(shè)施,難以匹配得天獨厚的旅游資源?!按蟀徒?,小車送”,雖然年均游客接待量已突破30萬人次,但發(fā)展瓶頸也逐漸顯現(xiàn)。
1月8日,從嵊州新昌站開出的杭臺高鐵首發(fā)列車停靠臺州站后駛出,開往溫嶺方向(無人機照片)。新華社記者 黃宗治 攝
“跟著高鐵進度做村莊規(guī)劃。”陳孝形說,近年來,塔后村先后布局培育了70多家精品民宿,總計有1000多張床位。隨著杭臺高鐵通車,他預(yù)計2022年游客數(shù)量將提升50%,村民年人均收入有望突破3.5萬元。
天臺縣文化和廣電旅游體育局局長蔣朝永說,杭臺高鐵的開通將天臺旅游半徑擴大到1000公里范圍?!拔覀円验_始赴蘇北、福建等地拓展旅游市場,助力百姓增收致富?!?/p>
1月8日在臺州站拍攝的杭臺高鐵首發(fā)列車。新華社記者 黃宗治 攝
“以前回趟家都要兩三個小時,現(xiàn)在回去只要一個多小時。”老家臺州的乘務(wù)員泮瓊告訴記者,她有一個跑銷售的朋友,經(jīng)常往返于臺州和杭州之間。“自從得知杭臺高鐵開始聯(lián)調(diào)聯(lián)試,她就經(jīng)常問我什么時候開通。她很期待這條線路開通,能更方便地開展業(yè)務(wù)?!?/p>
人才、技術(shù)、資本……以高鐵為軸,帶動共同富裕的要素,已開始在沿線各地匯聚。臨海市投資促進中心副主任孫益明說,杭臺高鐵進一步縮短了臨海與長三角核心城市間的在途時間,帶來的是城市向心力的倍增,“我們更有信心招引高新項目、留住高端人才、促進鄉(xiāng)賢回歸?!?/p>
2021年6月10日,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布,賦予浙江先行先試為全國實現(xiàn)共同富裕探路的使命。
1月8日,杭臺高鐵首發(fā)列車行駛在浙江臺州境內(nèi)。新華社記者 黃宗治 攝
浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授范柏乃認(rèn)為,杭臺高鐵的建成,將進一步加速 “軌道上的長三角”建設(shè),讓沿線城市享受杭州、上海高端資源要素外溢的紅利,推動沿線地區(qū)助力浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。
浙江省交通運輸廳數(shù)據(jù)顯示,“十三五”時期,浙江全省綜合交通投資達1.36萬億元,居全國第一,以交通貫通、提速、增效,縮短城市之間、城鄉(xiāng)之間、市場供需之間的時空距離,促進發(fā)展要素均衡流動,消融共同富裕壁壘。
范柏乃說,補齊山區(qū)縣道路交通基礎(chǔ)設(shè)施短板,本身就是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的題中之義,以高鐵帶動人員、資本更加便捷地流動,成為帶動共同富裕的關(guān)鍵性要素。