新華社北京1月6日電? 近日,國務院辦公廳印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》(以下簡稱《方案》),推動要素市場化配置改革向縱深發(fā)展。
《方案》指出,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,著力破除阻礙要素自主有序流動的體制機制障礙,全面提高要素協(xié)同配置效率,以綜合改革試點為牽引,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,為完善要素市場制度、建設高標準市場體系積極探索新路徑,為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。
《方案》要求,按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署,在維護全國統(tǒng)一大市場前提下,支持具備條件的地區(qū)結(jié)合實際大膽改革探索,尊重基層首創(chuàng)精神,注重總結(jié)經(jīng)驗,及時規(guī)范提升,為全國提供可復制可推廣的路徑模式?!斗桨浮窂娬{(diào)要突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,推動各領域要素市場化配置改革舉措相互配合、相互促進,提高不同要素資源的組合配置效率。要牢牢把握正確的改革方向,堅持問題導向、因地制宜,堅持穩(wěn)中求進,以安全可控為前提,穩(wěn)步有序推進試點?!斗桨浮诽岢隽税藗€方面試點任務,包括:進一步提高土地要素配置效率,推動勞動力要素合理暢通有序流動,推動資本要素服務實體經(jīng)濟發(fā)展,大力促進技術(shù)要素向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則,加強資源環(huán)境市場制度建設,健全要素市場治理,進一步發(fā)揮要素協(xié)同配置效應。
《方案》明確,圍繞推動國家重大戰(zhàn)略實施,根據(jù)不同改革任務優(yōu)先考慮選擇改革需求迫切、工作基礎較好、發(fā)展?jié)摿^大的城市群、都市圈或中心城市等,開展要素市場化配置綜合改革試點,嚴控試點數(shù)量和試點范圍。黨中央、國務院授權(quán)實施以及有關方面組織實施的涉及要素市場化配置的改革探索任務,原則上優(yōu)先在試點地區(qū)開展。國家發(fā)展改革委會同有關方面指導試點地區(qū)編制實施方案及授權(quán)事項清單,按程序報批后組織實施。試點地區(qū)擬實行的各項改革舉措和授權(quán)事項,凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的,經(jīng)全國人大及其常委會或國務院依法授權(quán)后實施;其他涉及調(diào)整部門規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的,有關方面要按照本方案要求和經(jīng)批準的授權(quán)事項清單,依法依規(guī)一次性對相關試點地區(qū)給予改革授權(quán)。
按照《方案》部署,2022年上半年,完成試點地區(qū)布局、實施方案編制報批工作。到2023年,試點工作取得階段性成效,力爭在土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素市場化配置關鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)重要突破,在數(shù)據(jù)要素市場化配置基礎制度建設探索上取得積極進展。到2025年,基本完成試點任務,要素市場化配置改革取得標志性成果,為完善全國要素市場制度作出重要示范。