新華社北京1月5日電 題: 校外培訓“限價令”追蹤：有的平均降幅過半，有的一節(jié)課不到10元
新華社“新華視點”記者柯高陽、王菲菲、陳席元
有的平均降幅過半，有的一節(jié)課最低不到10元……近日，多地陸續(xù)出臺學科類校外培訓收費標準，校外培訓機構(gòu)“限價令”正式落地。
根據(jù)國家發(fā)展改革委等三部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強義務教育階段學科類校外培訓收費監(jiān)管的通知》，各地要在2021年底前出臺校外培訓收費政府指導價管理政策。各地新的課時費基準價格多少？“限價令”影響幾何？
各地按區(qū)域、班型分檔，最低不到10元
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前各省市公布的指導價中，線下學科類校外培訓最高為每生每課時80元，最低不到10元，大部分集中在20至50元之間；規(guī)定收費上浮不得超過10%，下浮不限。相比之下，各地制定的網(wǎng)課指導價差異則相對較小，每生每課時大多在15至20元。
各地出臺的收費標準，大多按照不同行政區(qū)域和班型劃分為多個檔次。如北京市、上海市規(guī)定，線下10人以下班級為每人次80元/課時，10至35人班級為每人次60元/課時，35人以上班級為每人次40元/課時；上述三類班型線上統(tǒng)一為每人次20元/課時。山西省則按照太原市城區(qū)、其他10個市城區(qū)、縣區(qū)等三類行政區(qū)域確定收費標準，義務教育階段每人每課時收費從9至28元不等。
記者注意到，各地普遍要求面向普通高中學生學科類校外培訓收費的管理參照義務教育階段執(zhí)行。河北省提出，非營利性校外培訓機構(gòu)舉辦的線下高中學科類培訓，參照義務教育階段收費標準按1.3倍的系數(shù)折算。山東省則規(guī)定，30分鐘的普通高中階段學科類校外培訓線下收費標準為每人次18元/課時，相較于義務教育階段每人次16元/課時有一定幅度的調(diào)升。
收費標準是如何確定的？記者采訪了解到，各地學科類校外培訓限價政策從醞釀到出臺歷時數(shù)月，總體指導原則是在堅持學科類校外培訓公益屬性的前提下，統(tǒng)籌考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、學生家庭承受能力等因素，參照平均培訓成本來確定基準收費標準。
一些省市在出臺政府指導價前，廣泛征求了社會各界意見。在2021年秋季開學后，湖南省張家界市就抽取了31家培訓機構(gòu)進行了收費標準成本調(diào)查，并舉行定價方案論證會，在此基礎(chǔ)上確定試行價格；海南省發(fā)布學科類校外培訓收費標準相關(guān)事項的征求意見稿，在充分聽取社會各界意見后，將不同班型的學科類校外培訓基準價從每人每課時25元、7元、5元，分別調(diào)整為25元、10元、7元。
校外培訓學費大幅下降，家長高興中有擔心
相比以往動輒上百元的課時費，限價之后的校外培訓價格更顯“親民”。湖南省發(fā)展改革委提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，較“雙減”政策實施以前，當?shù)貙W科類校外培訓收費標準平均降幅約為31.5%；山西省發(fā)展改革委估算，新的收費標準實施后，全省校外學科類培訓收費由此下降40%至65%。
社會普遍認為，限價政策有助于遏制校外培訓機構(gòu)過度逐利行為，促進公益屬性回歸。重慶市涪陵區(qū)家長譚女士說，按照政府公布的限價標準，孩子的培訓班學費可以省下近一半，收費方式也由以往的按學期收費改為按月收費。“課時費限價后，一學期下來就能節(jié)省四五千元。”
包括限價政策在內(nèi)的“雙減”組合拳，正在重構(gòu)教培行業(yè)生態(tài)。記者在重慶主城區(qū)走訪了解到，“限價令”出臺后，課時費從之前的一兩百元降到最高一節(jié)課40元，加之“雙減”以來周末和寒暑假不能開課，多家學科類教培機構(gòu)的校區(qū)面積和學員規(guī)模縮減，一些經(jīng)營者坦言正考慮退出，或者轉(zhuǎn)型做藝術(shù)、體育等素質(zhì)類校外培訓。
一些繼續(xù)經(jīng)營的培訓機構(gòu)已按照限價政策收取費用?！拔覀兩蟼€月剛完成了‘營轉(zhuǎn)非’，還是想繼續(xù)做下去?！标扄慃愂墙K省鹽城市一家學科類培訓機構(gòu)的負責人，她告訴記者，自己的收費標準比政府指導價低，算下來平均每課時不到20元，“現(xiàn)在同業(yè)競爭比以前小了些，再加上此前攢下的口碑，還是有生存空間的”。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，限價政策執(zhí)行后，一些讓孩子繼續(xù)參加校外補課的家長也有擔憂。“過去培訓機構(gòu)都是高薪聘請名師，限價后還能不能留住好的師資？”太原市民白女士擔心課時費降價后培訓機構(gòu)難有余力做課程的研發(fā)與更新，教學質(zhì)量會隨著補課費用的減少而下降。
此外，還有家長擔心教培機構(gòu)降價后，高收費的私教“冒泡”“抬頭”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，“雙減”之后一些校外培訓機構(gòu)表面上注銷了辦學資質(zhì)，但實際換湯不換藥，走高端托管路線，以課外托管的名義行學科類校外培訓之實。記者在太原等地采訪發(fā)現(xiàn)，一些從校外培訓機構(gòu)流出的老師做起了“一對一”上門家教，收費也水漲船高，從過去一小時200元左右漲到500元甚至更多。
加強落地情況跟蹤監(jiān)測，“限價”還須重視監(jiān)管
從學科類校外培訓機構(gòu)“營轉(zhuǎn)非”到加強預收費監(jiān)管，從限定補課時間到整治超前超綱補課，校外培訓“限價令”是“雙減”落地的重要一環(huán)。各地經(jīng)濟發(fā)展、教育資源不均衡，以及家庭收入水平、消費意識、教育重視程度存在差異等，對政府指導定價的科學性提出了更高要求。
近期各地公布的義務教育學科類校外培訓基準價中，海南35人以上班級為每人次7元/課時，廣西35人以上班級則為每人次30元/課時。有網(wǎng)民提出疑問，相鄰的兩個省區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展和家庭收入消費水平差異并不太大，為何課時費標準相差幾倍？
目前，各地公布的政府指導價處于試行期，其落地和執(zhí)行效果仍有待觀察。專家建議，相關(guān)部門應加強對學科類培訓市場情況的跟蹤監(jiān)測，待市場情況穩(wěn)定后，根據(jù)需要適時調(diào)整政策。記者梳理發(fā)現(xiàn)，一些地方在政策制定過程中已“預留空間”。武漢市發(fā)展改革委在征求意見稿中提出，該政策有效期3年；張家界市則在正式發(fā)文中規(guī)定試行期2年，為后續(xù)政策調(diào)整提供明確依據(jù)。
“政府指導價需要控制在一定的合理范圍內(nèi)，才能讓校外培訓行業(yè)有序良性發(fā)展?！蔽髂洗髮W教育學部教授范涌峰建議，各地在出臺政策前應開展全面深入調(diào)研，充分掌握當?shù)嘏嘤枡C構(gòu)數(shù)量、規(guī)模類型、課時數(shù)量、教師數(shù)量、經(jīng)營收入、成本、原收費標準、培訓人次等情況，廣泛聽取各方意見建議，合理制定收費標準。
重慶市人大代表張維淑等建議，相關(guān)部門在定 “限價”的同時更要“重監(jiān)管”，一方面鼓勵收費方式創(chuàng)新，積極推行“先培訓后收費”“一課一消”培訓收費模式，另一方面依法嚴厲查處超過政府指導價收費、超范圍收費等違規(guī)行為。
