新華社北京9月30日電 題：在這里，制度創(chuàng)新“良種”不斷播撒
新華社記者王希
“我們開展業(yè)務需要進口生物樣本，常規(guī)流程是進口一批申請一次，手續(xù)多、時間長，而生物樣本對時間、溫度、濕度等都有嚴格要求，不能在港口長時間滯留?！比绾纹平膺@一難題，曾令青島華大基因研究院主任科學家范廣益一籌莫展。
對此，山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)管委會聯(lián)合海關等部門，探索開展生物樣本進口“清單式”監(jiān)管模式，由原來的逐批申請調整為按年度集中申請、一次審批、分次核銷。在風險可控的前提下，這一模式不僅惠及華大基因，也為當?shù)匕l(fā)展基因科技、海洋生物等產業(yè)打通了樣本進口的便捷通道。
這是9月14日拍攝的山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)（無人機照片）。新華社發(fā)（張進剛攝）
推動高質量發(fā)展，必須堅持向改革開放創(chuàng)新要動力。建設自由貿易試驗區(qū)，正是黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。
作為改革開放綜合試驗平臺，10年來，自貿試驗區(qū)緊扣制度型開放新特點，圍繞制度創(chuàng)新這一核心任務發(fā)力，大膽試、大膽闖、自主改，試出了新經(jīng)驗，闖出了新路子，改出了新成效。
“原來‘海淘’退換貨流程多、時間長，有時怕麻煩我只好勉強接受并不滿意的商品?，F(xiàn)在有了新的政策，售后更便利，我更能放心‘買買買’啦?！痹诤幽献再Q試驗區(qū)，一項名為“跨境電子商務零售進口退貨中心倉”的制度創(chuàng)新，令熱衷于“海淘”的消費者劉女士十分開心。
據(jù)鄭州海關所屬新區(qū)海關副關長閻紅介紹，這項改革允許電商企業(yè)將原本設在海關特殊監(jiān)管區(qū)外的專門退貨倉庫內遷至區(qū)域內，與原有的保稅倉庫合并作業(yè)，通過減少中間環(huán)節(jié)以縮短整體退貨時間，不僅降低了企業(yè)經(jīng)營成本，也滿足了消費者的實際退貨需求。
“為國家試制度是自貿試驗區(qū)的責任所在?！焙幽献再Q試驗區(qū)鄭州片區(qū)管委會副主任朱召龍表示，設立6年來，鄭州片區(qū)累計形成制度創(chuàng)新成果316項，包括“跨境電子商務零售進口退貨中心倉模式”等12項制度創(chuàng)新成果在全國推廣。
消費者在河南鄭州“中大門”保稅直購體驗中心購物（2019年1月攝）。新華社記者盧燁攝
一粒良種，可以播撒希望；一株新苗，可以長成大樹。
推出第一張外商投資準入負面清單、建成第一個國際貿易“單一窗口”、創(chuàng)設第一個自由貿易賬戶、實施第一批“證照分離”改革……10年來，自貿試驗區(qū)這塊改革開放的“試驗田”，結出了制度創(chuàng)新的累累碩果，不僅推動開放型經(jīng)濟新體制加速構建，也推動了政府職能的深刻轉變和營商環(huán)境的明顯提升。
商務部副部長郭婷婷表示，10年來，黨中央先后部署設立了21個自由貿易試驗區(qū)，以不到千分之四的國土面積，貢獻了全國約18%的外商投資和進出口總額，累計向全國復制推廣302項制度創(chuàng)新成果，成為新時代改革開放新高地。
值得注意的是，除了在投資貿易自由化便利化、金融服務實體經(jīng)濟、政府職能轉變等領域開展共性試驗任務，各自貿試驗區(qū)還結合服務國家重大戰(zhàn)略、服務當?shù)禺a業(yè)發(fā)展等方面開展了一系列差異化的探索創(chuàng)新。
例如，山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)獲批4年來推出179項海洋領域便利化改革措施，以制度創(chuàng)新優(yōu)勢促進海洋科技成果轉化，打造新興產業(yè)和未來產業(yè)集群；河南自貿試驗區(qū)開封片區(qū)大力整合中部地區(qū)文化資源，形成具有中原特色的文化產業(yè)集群；廣西自貿試驗區(qū)聚焦沿邊臨港產業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造服務國內國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地核心區(qū)和面向東盟跨境產業(yè)鏈供應鏈的集聚區(qū)。
“廣西自貿試驗區(qū)是全國唯一既沿海又沿邊的自貿試驗區(qū)。”廣西壯族自治區(qū)商務廳廳長、廣西自貿試驗區(qū)工作辦公室主任楊春庭表示，下一步將大力實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，推動形成更多引領性、標志性制度創(chuàng)新成果。
