聚力文旅融合，共促綠色發(fā)展
2023阿爾山文化旅游論壇為我國(guó)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策
9月2日，2023中國(guó)（阿爾山）旅游大會(huì)在內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟阿爾山市開幕。當(dāng)日下午，旅游行業(yè)的專家和嘉賓云集2023阿爾山文化旅游論壇，圍繞“文旅融合 綠色發(fā)展”主題，深入探討文化和旅游深度融合發(fā)展、綠色旅游發(fā)展方向和路徑，為我國(guó)旅游行業(yè)把脈問診、為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
在以文塑旅、以旅彰文中創(chuàng)新旅游供給
近年來，我國(guó)堅(jiān)持文化賦能和旅游為民，充分發(fā)揮旅游業(yè)在促消費(fèi)中的積極作用。2023年上半年，文化和旅游部推出了18家國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、57家國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)、7家國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地，指導(dǎo)中國(guó)旅游車船協(xié)會(huì)和中國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)認(rèn)定22家5C級(jí)、4C級(jí)自駕車旅居車營(yíng)地。
“我們還舉辦了文化和旅游新供給新需求對(duì)接活動(dòng)、全國(guó)旅游休閑街區(qū)創(chuàng)新發(fā)展交流活動(dòng)?！蔽幕吐糜尾抠Y源開發(fā)司一級(jí)巡視員宋奇慧介紹，“這些產(chǎn)品的推出、活動(dòng)的舉辦，創(chuàng)新豐富了文旅供給，更好滿足了大眾旅游時(shí)代人民消費(fèi)需求?！?/p>
作為2023中國(guó)（阿爾山）旅游大會(huì)舉辦地，內(nèi)蒙古興安盟阿爾山市近些年持續(xù)在文旅融合工作中發(fā)力，先后榮獲“全國(guó)森林旅游城市示范區(qū)”“‘一帶一路’國(guó)際健康旅游目的地”等稱號(hào)，成功獲批“國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)”，在以文塑旅、以旅彰文中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
阿爾山市委副書記、政法委書記王天鳳結(jié)合阿爾山市的實(shí)踐介紹說，推進(jìn)文旅融合，一方面要在產(chǎn)品業(yè)態(tài)上突出高品質(zhì)，力求國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名。如在溫泉產(chǎn)品方面，阿爾山市有上百眼溫泉，作為世界溫泉功能最集聚的地區(qū)之一，阿爾山市把優(yōu)勢(shì)資源打造成亮麗名片，對(duì)溫泉博物館進(jìn)行改造，實(shí)施“鹿角灣”溫泉度假營(yíng)地、太偉五星級(jí)溫泉度假酒店、興安圣泉康養(yǎng)度假中心、阿爾繕療法體驗(yàn)館等標(biāo)桿項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了礦泉產(chǎn)品主客共享、多點(diǎn)體驗(yàn)、全域覆蓋。
另一方面，推進(jìn)文旅融合要注重深化景城融合、主客共享，健全人性化基礎(chǔ)設(shè)施。王天鳳說，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，阿爾山市以城市更新行動(dòng)為引領(lǐng)，完成供熱改造、給排水管網(wǎng)維修、老舊小區(qū)改造、主街提升、巷道整治及相關(guān)配套工程，在補(bǔ)齊城市短板的基礎(chǔ)上，充分利用邊角空地，實(shí)施圣泉廣場(chǎng)“引泉入城”、阿爾繕河景觀、達(dá)沃斯燈光秀、主題街區(qū)、景觀亮化等民生項(xiàng)目，為游客和群眾提供更加舒適的城市環(huán)境。
同時(shí)，推進(jìn)文旅融合還要堅(jiān)持游客至上、服務(wù)為本，不斷提升專業(yè)化管理服務(wù)水平。王天鳳說，在服務(wù)品質(zhì)提升方面，阿爾山市組織開展旅游休閑城市建設(shè)、公共文化服務(wù)和旅游發(fā)展、旅游接待服務(wù)等專題培訓(xùn)，派員參加“金鑰匙”國(guó)際服務(wù)培訓(xùn)，推出“鹿小游”度假管家服務(wù)，狠抓旅游市場(chǎng)綜合整治，創(chuàng)新推動(dòng)“先墊后償、償后確責(zé)、以償養(yǎng)險(xiǎn)”旅游綜合服務(wù)，扎實(shí)開展市民素質(zhì)提升行動(dòng)，“人人都是旅游使者、事事關(guān)乎旅游形象、處處皆為旅游服務(wù)”的氛圍十分濃厚。
推進(jìn)文旅融合還要立足以節(jié)促旅、以會(huì)揚(yáng)名，大力實(shí)施品牌化宣傳營(yíng)銷。王天鳳介紹，阿爾山市堅(jiān)持以節(jié)慶增賣點(diǎn)、以活動(dòng)促宣傳，按照“一月一活動(dòng)、一季一節(jié)慶”原則，制定全年重點(diǎn)活動(dòng)及宣傳營(yíng)銷方案。在落實(shí)興安盟層面制定的包機(jī)、專列及旅行社獎(jiǎng)補(bǔ)政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)酒店民宿發(fā)展扶持、夏季旅游市場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)、高校校友旅游季、百?gòu)?qiáng)旅行社走進(jìn)阿爾山等優(yōu)惠政策，極大提升了阿爾山市旅游品牌形象。
讓綠色旅游新風(fēng)尚助力美麗中國(guó)建設(shè)
北京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)部教授吳殿廷介紹，綠色旅游是以可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為經(jīng)營(yíng)和管理理念，以生態(tài)化設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，實(shí)施清潔生產(chǎn)、倡導(dǎo)生態(tài)化服務(wù)和消費(fèi)，有效保護(hù)旅游資源和旅游環(huán)境的旅游活動(dòng)。
中國(guó)旅游研究院副院長(zhǎng)唐曉云認(rèn)為，綠色旅游是正在發(fā)育的市場(chǎng)、引領(lǐng)未來的產(chǎn)業(yè)。她解釋，一方面，綠色發(fā)展是全球共識(shí)，是旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇。另一方面，綠色旅游是擁抱未來的經(jīng)營(yíng)理念，也是快速發(fā)育的市場(chǎng)。
“全方位導(dǎo)入綠色旅游理念、培育綠色旅游產(chǎn)品，促使綠色生活融入游客的自覺選擇，這是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。”唐曉云以阿爾山市舉例說，“可以通過政策賦能，打造阿爾山市代表性綠色旅游項(xiàng)目，尤其是將阿爾山國(guó)家地質(zhì)公園作為開展綠色旅游的首選。同時(shí)，清潔技術(shù)是綠色旅游的關(guān)鍵，可以推動(dòng)新能源技術(shù)、節(jié)能建筑技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在旅游經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)方面的應(yīng)用，以科技支撐率先提出并建設(shè)阿爾山市綠色旅游首位之城?！?/p>
“綠色旅游應(yīng)和‘雙碳’相結(jié)合，核心是要減少碳排放，增加碳吸收，爭(zhēng)取碳中和?！眳堑钔⒔Y(jié)合國(guó)內(nèi)外一些地區(qū)的成功案例認(rèn)為，推進(jìn)綠色旅游，要遵循好“六條經(jīng)驗(yàn)”。一是要大力培育康養(yǎng)游、鄉(xiāng)村游、邊境游、研學(xué)游等綠色旅游產(chǎn)品。二是要堅(jiān)持“小投入、微改造、大提升”，實(shí)施“改用結(jié)合、街景融合、養(yǎng)管結(jié)合”。三是要盡量對(duì)環(huán)境弱打擾、重保護(hù)，使綠色發(fā)展持續(xù)賦能綠色旅游。四是要堅(jiān)持“保護(hù)與治理”雙向發(fā)力。五是多措并舉推動(dòng)文旅融合，構(gòu)建全域旅游新格局。六是多點(diǎn)發(fā)力，推進(jìn)景城互融，培育城市發(fā)展新動(dòng)能。
建設(shè)“美好生活，主客共享”度假產(chǎn)業(yè)新體系
在2023阿爾山文化旅游論壇上，中國(guó)旅游研究院政策與科教所所長(zhǎng)宋子千代表中國(guó)旅游研究院發(fā)布了《建設(shè)“美好生活，主客共享”度假產(chǎn)業(yè)新體系——2023中國(guó)旅游度假發(fā)展報(bào)告》，圍繞我國(guó)度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策走向、形勢(shì)判斷和對(duì)策建議，進(jìn)行了深入的闡釋。
宋子千介紹，2013年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)民旅游休閑綱要（2013—2020年）》，首次將國(guó)民休閑納入國(guó)家政策文件主題。隨后，旅游主管部門推出一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)旅游度假區(qū)，我國(guó)度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展通道。截至2023年8月，全國(guó)共有國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)63家，省級(jí)旅游度假區(qū)600多家，極大豐富了度假產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，提升了度假旅游品質(zhì)。
“近年來，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)帶薪休假制度，不僅有利于保障廣大職工的休假權(quán)益，也能夠?yàn)槎燃傧M(fèi)以及度假產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的政策支撐。同時(shí)，《冰雪旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》等專項(xiàng)度假產(chǎn)業(yè)政策也在助力度假產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。”宋子千說，基于上述政策走向和實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，行業(yè)內(nèi)對(duì)當(dāng)前我國(guó)度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)已形成基本判斷，即需求基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，供給配套相對(duì)滯后；產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新活躍，系統(tǒng)謀劃還需加強(qiáng)；發(fā)展路徑日益清晰，產(chǎn)業(yè)體系有待完善；產(chǎn)業(yè)政策助力發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)仍有空間。
對(duì)于如何促進(jìn)我國(guó)度假產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，宋子千圍繞《報(bào)告》建議，首先要加強(qiáng)度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)?！耙允澜缂?jí)旅游度假區(qū)為引領(lǐng)，以國(guó)家級(jí)和省級(jí)旅游度假區(qū)為骨干，支持發(fā)展不同類型的旅游度假地，進(jìn)一步完善國(guó)民旅游度假地體系?！彼f，“世界級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)在于以世界的品質(zhì)服務(wù)滿足包括中國(guó)游客在內(nèi)的世界各國(guó)各地區(qū)人民的度假需求，國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)要著眼于建設(shè)國(guó)民度假地，讓廣大人民群眾度假有去處，生活有品質(zhì)?！?/p>
聚焦加強(qiáng)度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持、優(yōu)化度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，宋子千認(rèn)為，要從國(guó)家層面出臺(tái)促進(jìn)度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子政策，從度假區(qū)建設(shè)、假日制度、土地供給、財(cái)政金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。要因地制宜，推動(dòng)?xùn)|、中、西部地區(qū)差異化發(fā)展，最大化利用優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)區(qū)域均衡增長(zhǎng)。
在市場(chǎng)主體、投資建設(shè)等方面，宋子千建議，要培育度假產(chǎn)業(yè)多元市場(chǎng)主體，引導(dǎo)社會(huì)資本和民間投資者進(jìn)入度假產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)生、外出打工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)退休人員、度假旅游者參與創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。要下大力氣提高外部可進(jìn)入性和內(nèi)部交通便利度，直達(dá)航班和直通高鐵對(duì)于度假地的發(fā)展來說至關(guān)重要，度假地可適度超前規(guī)劃，開通更多的航線，增加更多的班次，打破交通制約和游客量少的低水平循環(huán)。（記者王靖 賀書琛）
