新華社北京9月27日電 題：以“法網(wǎng)”清朗互聯(lián)網(wǎng)，這份指導(dǎo)意見如何為你我撐腰
新華社記者
明確網(wǎng)絡(luò)暴力罪名適用規(guī)則、違法行為處理規(guī)則，明確網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗刑事案件的公訴標(biāo)準(zhǔn)，依法支持針對網(wǎng)絡(luò)暴力的民事維權(quán)……
針對“按鍵傷人”等網(wǎng)絡(luò)暴力問題，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部日前聯(lián)合出臺關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見，為網(wǎng)暴被害人及時提供有效法律救濟，讓人民群眾充分感受到人格權(quán)利受到保護、公平正義就在身邊。
——網(wǎng)絡(luò)暴力“幾宗罪”？
記者了解到，網(wǎng)絡(luò)暴力行為在刑法上主要適用的罪名是侮辱罪、誹謗罪。但在司法實踐中，存在取證難、“法不責(zé)眾”等棘手問題。
“依法嚴懲網(wǎng)絡(luò)暴力，關(guān)鍵在于要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗的特點和危害，進一步明確法律適用標(biāo)準(zhǔn)，暢通刑事追訴程序等?！弊罡呷嗣穹ㄔ貉芯渴腋敝魅沃芗雍１硎尽?/p>
指導(dǎo)意見根據(jù)刑法和相關(guān)司法解釋規(guī)定，對網(wǎng)絡(luò)暴力行為所涉及的刑法罪名適用作了指引性規(guī)定。
具體而言，在信息網(wǎng)絡(luò)上公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節(jié)嚴重的，以侮辱罪、誹謗罪定罪處罰；組織“人肉搜索”，違法收集并向不特定多數(shù)人發(fā)布公民個人信息，情節(jié)嚴重的，以侵犯公民個人信息罪定罪處罰。
此外，對借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實施的惡意營銷炒作行為，可以適用非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪；對所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息不依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)的行為，可以適用拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪。
——網(wǎng)暴受害者個人維權(quán)難的現(xiàn)實問題如何解決？
對廣大公眾而言，首先要明晰“自訴”與“公訴”的概念。
自訴，是指由被害人自己或其法定代理人、近親屬向人民法院直接提起訴訟。
公訴，是指由人民檢察院針對犯罪嫌疑人的犯罪行為，向人民法院提出的訴訟。
傳統(tǒng)的侮辱、誹謗犯罪多發(fā)生在熟人之間，為了保護被害人隱私、促進修復(fù)社會關(guān)系，刑法規(guī)定由被害人決定是否自行向人民法院提起訴訟；但刑法同時也規(guī)定，“嚴重危害社會秩序和國家利益的除外”，也就是對嚴重危害社會秩序和國家利益的侮辱、誹謗犯罪應(yīng)當(dāng)適用公訴程序。
從過往的案例看，對于遭受侮辱、誹謗等涉及人身攻擊的網(wǎng)暴行為，絕大多數(shù)需要通過自訴或民事訴訟的渠道主張權(quán)利，極少數(shù)社會影響極大的案件，還會由檢察機關(guān)提起公訴。
例如“杭州女子取快遞被造謠事件”，從受害者委托代理律師向人民法院提交刑事自訴狀及證據(jù)材料，到杭州市余杭區(qū)人民檢察院建議以誹謗罪追究造謠者的刑事責(zé)任，便是一起不多見的自訴轉(zhuǎn)公訴案件。
可見，明確法律適用標(biāo)準(zhǔn)，暢通刑事追訴轉(zhuǎn)向公訴程序，讓網(wǎng)暴受害者不再“一個人戰(zhàn)斗”，是有效懲治網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪的關(guān)鍵。
與傳統(tǒng)違法犯罪不同，網(wǎng)絡(luò)暴力往往針對素不相識的陌生人實施，受害人在確認侵害人、收集證據(jù)等方面存在現(xiàn)實困難，維權(quán)成本極高。
“只有通過公訴程序追訴才能及時、有效收集、固定證據(jù)，依法懲罰犯罪、維護社會公共秩序?！弊罡呷嗣駲z察院法律政策研究室副主任李文峰說。
對此，指導(dǎo)意見暢通刑事追訴程序，專門對網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗行為“嚴重危害社會秩序”的情形細化規(guī)定了四項具體情形和一個兜底項。
四項具體情形中，“造成被害人或者其近親屬精神失常、自殺等嚴重后果，社會影響惡劣的”情形，是網(wǎng)絡(luò)暴力案件中危害最嚴重、最極端，對公眾安全感和社會秩序沖擊最為強烈的情形。對其適用公訴程序，是嚴懲惡性網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪，有效救濟被害人權(quán)益的有效途徑。
指導(dǎo)意見還依法支持針對網(wǎng)絡(luò)暴力的民事維權(quán)，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人申請，依法作出人格權(quán)侵害禁令；網(wǎng)絡(luò)暴力行為損害社會公共利益的，人民檢察院可以依法向人民法院提起公益訴訟……網(wǎng)暴受害人的個人力量非常有限，國家機關(guān)的強勢介入能為受害人“撐腰”。
——怎樣厘清網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪與合法行為的界限？
對此，指導(dǎo)意見明確：通過信息網(wǎng)絡(luò)檢舉、揭發(fā)他人犯罪或者違法違紀行為，只要不是故意捏造事實或者明知是捏造的事實而故意散布的，不應(yīng)當(dāng)認定為誹謗違法犯罪。針對他人言行發(fā)表評論、提出批評，即使觀點有所偏頗、言論有些偏激，只要不是肆意謾罵、惡意詆毀的，不應(yīng)當(dāng)認定為侮辱違法犯罪。
基于此，在網(wǎng)絡(luò)世界里，如果遇到他人遭受網(wǎng)絡(luò)暴力的情況，也應(yīng)積極監(jiān)督、舉報，共同營造良好網(wǎng)絡(luò)氛圍。
現(xiàn)實中，網(wǎng)暴實施者往往抱有“法不責(zé)眾”的僥幸或從眾心理。針對懲治網(wǎng)暴“法不責(zé)眾”這一難點，指導(dǎo)意見明確堅持零容忍態(tài)度，對切實矯正“法不責(zé)眾”的錯誤傾向給出兩種區(qū)分處理思路。
從重處罰——重點打擊惡意發(fā)起者、組織者、惡意推波助瀾者以及屢教不改者。具有針對未成年人、殘疾人實施網(wǎng)絡(luò)暴力，組織“水軍”“打手”等實施網(wǎng)絡(luò)暴力，編造“涉性”話題侵害他人人格尊嚴，利用“深度合成”等生成式人工智能技術(shù)發(fā)布違法信息，以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)起、組織網(wǎng)絡(luò)暴力等情形的，依法從重處罰。
行政處罰——對于實施網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗等網(wǎng)絡(luò)暴力行為，尚不構(gòu)成犯罪但符合治安管理處罰法等規(guī)定的，依法予以行政處罰。
互聯(lián)網(wǎng)雖是虛擬空間，但絕非法外之地！依法維護公民權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)秩序，以“法網(wǎng)”之力清朗互聯(lián)網(wǎng)，讓網(wǎng)暴者付出應(yīng)有代價，讓網(wǎng)絡(luò)空間成為“宜居”的文明家園。
