莫迪“騎墻”外交盤算多
6月13日，在距七國集團峰會會場60公里的意大利布林迪西市，
抗議者制作“特洛伊木馬”諷刺并抗議七國集團峰會
文/張書劍
編輯/吳美娜
8月26日，印度總理莫迪和美國總統(tǒng)拜登通電話，兩人討論了俄烏沖突；8月23日，莫迪訪問烏克蘭，雙方簽署多份合作文件，莫迪成為兩國建立外交關系以來首位訪問烏克蘭的印度總理；7月8日至9日，莫迪對俄羅斯進行正式訪問，這也是他近5年來首次訪問俄羅斯。
自6月初宣誓就職開啟第三個總理任期以來，莫迪在不到3個月時間內(nèi)在俄烏兩方之間反復奔走，引起國際輿論高度關注。
路透社報道指出，莫迪對烏克蘭的首次訪問正值戰(zhàn)爭處于一個不穩(wěn)定的階段，莫斯科在烏克蘭東部進展緩慢，而基輔則正在發(fā)動一場跨境攻勢。法新社解讀，莫迪一直在維持一種微妙的平衡，一方面維護和莫斯科的傳統(tǒng)友好關系，另一方面則尋求與西方國家建立更緊密的安全伙伴關系。
三任后首秀安撫美西方？
6月13日至14日，莫迪打破就職總理后首訪鄰國的傳統(tǒng)，赴意大利出席七國集團（G7）峰會。印度并非七國集團成員國，此次也并非莫迪首次受邀出席七國集團峰會，但莫迪的高調(diào)出席無疑釋放出強烈的親近西方信號。
莫迪在七國集團峰會上的講話中，強調(diào)印度作為“全球南方”的領導力量，愿意在人工智能、氣候變化、清潔能源等領域繼續(xù)與西方主要工業(yè)強國保持對話與合作，為2047年印度成為發(fā)達國家的宏偉目標助力。他還不忘在講話中介紹剛剛結(jié)束的印度大選，將其描述為“全球最大的民主節(jié)日”和“民主價值觀的勝利”，以此回應大選前美西方對于莫迪采取“非正常手段”打擊反對黨的種種批評，彌補印度與西方世界的“價值觀”裂痕。
更重要的是，莫迪在峰會上熱情擁抱同樣受邀的烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基，兩人就烏克蘭局勢交換了意見。莫迪表示，印度將繼續(xù)竭盡全力支持烏克蘭沖突的和平解決，通過“對話和外交”實現(xiàn)和平。澤連斯基向莫迪連任總理表示祝賀，并贊許“世界上每個人都承認印度在全球事務中的重要性和分量”，并表示希望印度出席6月15至16日在瑞士舉行的“烏克蘭和平峰會”。
雖然七國集團峰會的形式遠大于實質(zhì)，但莫迪在意大利演講以及與澤連斯基的親密互動，或許可以解讀其為印度在種種“任性”行為后對西方國家的“安撫”。
在莫迪第二任期內(nèi)，美印在人權議題上“價值觀分歧”日趨嚴重，印度政府涉嫌境外刺殺錫克教頭目的案件，更引發(fā)印度與加拿大之間的嚴重外交危機，印度與美西方之間的矛盾已滲入到各自的國內(nèi)事務中。
但是在莫迪看來，印度在技術、經(jīng)貿(mào)、全球治理等領域仍然無法離開美西方的支持，印度的崛起并不意味著印度要成為游離于美西方之外、甚至成為與美西方對立的一極，而是應當利用融入美國的盟伴體系實現(xiàn)印度利益的最大化。
“對和平努力的致命打擊”？
正當一些國際輿論認定莫迪第三任期印度對外戰(zhàn)略出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)向之際，莫迪7月8日至9日突訪俄羅斯并與俄總統(tǒng)普京高調(diào)會晤，實現(xiàn)自2022年2月俄烏沖突爆發(fā)以來對俄羅斯的首次訪問，有意釋放印度要在美西方與俄羅斯之間尋求戰(zhàn)略自主的強烈信號，再次展現(xiàn)印度在地緣政治棋盤上的微妙操作。莫迪此訪恰逢華盛頓北約峰會討論烏克蘭問題之際，莫迪巧妙利用訪問對美西方的巨大刺激，一定程度上打消俄羅斯對莫迪缺席7月阿斯塔納上海合作組織峰會的疑慮。
莫迪在飛抵莫斯科之后“熱情擁抱了普京”，雙方在3小時的會談中，承諾加強俄印在能源、國防、技術轉(zhuǎn)讓等關鍵領域的合作。兩國承諾在2030年使雙邊貿(mào)易額達到1000億美元，并繼續(xù)加強防務合作，聯(lián)合在印度生產(chǎn)更多武器備件。此外，雙方商定繼續(xù)開發(fā)跨境支付系統(tǒng)，使俄羅斯能夠以非美元開展貿(mào)易，建立不受西方制裁影響的支付平臺。
作為對莫迪來訪的“回饋”，俄方承諾盡快放還“被騙參戰(zhàn)的印度人”。印媒將這一消息視為莫迪與普京會晤的“重大外交成果”，借此體現(xiàn)莫迪政府對印度公民海外安全的重要保障。
莫迪在過去十年內(nèi)與普京已進行17次會晤，而此次會晤的意義更顯特殊。作為美國“全球戰(zhàn)略伙伴關系”的印度公開高調(diào)擁抱普京，引起美國強烈不滿。
7月初，美國常務副國務卿坎貝爾就要求印方重新安排莫迪與普京的會晤，避開北約峰會。莫迪與普京會晤后，美國駐印度大使埃里克·加塞蒂7月11日公開批評，稱“在沖突時期不存在戰(zhàn)略自主”，警告印度不應將印美友誼“視為理所當然”。美國總統(tǒng)國家安全事務助理沙利文更直接警告，稱與俄羅斯保持緊密關系對印度而言是“糟糕的賭注”。三個星期前還與莫迪擁抱的澤連斯基也毫不客氣地表示，“世界最大民主國家”的領導人在莫斯科擁抱普京，是“對和平努力的致命打擊”。
“和平使者”還是印度優(yōu)先？
就在美西方與澤連斯基對莫迪“失望透頂”之際，莫迪又突然高調(diào)宣布訪問烏克蘭，繼續(xù)分享自己“關于和平解決烏克蘭危機的觀點”。啟程前往基輔的前一天，莫迪在波蘭首都華沙重申“任何沖突都無法在戰(zhàn)場上解決”，并承諾印度將為俄烏外交對話“提供支持”。
8月23日到訪基輔后，莫迪在與澤連斯基發(fā)表的聯(lián)合聲明中，呼吁沖突各方共同尋求可接受的解決方案，為早日恢復和平作出貢獻。澤連斯基在莫迪訪問結(jié)束后的公開講話中表示：“對烏克蘭而言，印度繼續(xù)遵守國際法并支持烏克蘭的主權和領土完整非常重要?！?/p>
各方普遍對于印度能否在俄烏沖突中扮演調(diào)停者角色持保留態(tài)度。在美西方看來，印度難以擺脫對俄羅斯在武器與能源上的依賴，莫迪也不太可能加入到美西方對俄羅斯的譴責與制裁中。盡管印度應邀派出代表出席了6月中旬在瑞士舉辦的“烏克蘭和平峰會”，卻拒絕在會議發(fā)表的任何公報和文件上簽字。更重要的是，莫迪訪烏恰逢俄烏兩國在庫爾斯克激戰(zhàn)，當前并不具備兩國和平談判的客觀條件。俄羅斯外長拉夫羅夫在8月19日的采訪中已明確表示，烏克蘭襲擊庫爾斯克州后，“不存在任何談判的可能”。
不過，莫迪訪烏并非僅僅為了展現(xiàn)印度的“大國擔當”。莫迪在基輔期間與烏方簽署了醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、文化和人道主義等領域的合作文件，還發(fā)表了關于發(fā)展兩國戰(zhàn)略伙伴關系、貿(mào)易和繼續(xù)開展軍事技術合作的聯(lián)合聲明，承諾將在印度舉行第二次印烏軍事技術合作聯(lián)合工作組會議。
據(jù)印媒報道，印度有意從烏克蘭獲取大型運輸機發(fā)動機以及軍艦使用的燃氣輪機等先進裝備與技術，印度企業(yè)已經(jīng)開始收購烏克蘭軍工企業(yè)股份，吸引烏克蘭技術人員助力軍工產(chǎn)業(yè)的“印度制造”。
對印度而言，烏克蘭危機顯然無關印度的核心戰(zhàn)略利益，印度也沒有精力與資源發(fā)揮建設性調(diào)停作用。莫迪的舉動一方面是對美西方的安撫，減少7月訪俄之行對印度與西方關系的沖擊，另一方面也是利用俄烏沖突保持自身的國際關注度，對外扮演“和平使者”，展現(xiàn)“大國擔當”，對內(nèi)繼續(xù)宣傳莫迪“力阻俄烏沖突，戰(zhàn)場拯救印度公民”的話語，彌補在大選中受損的政治聲譽。
與此同時，事實表明，俄烏沖突與美俄矛盾的持續(xù)反而為印度從各方獲利營造了有利環(huán)境。據(jù)路透社報道，印度已經(jīng)在今年7月成為俄羅斯石油的最大買家，俄油已經(jīng)占到印度石油進口總量的40%以上。未受美國制裁的印度煉油商搶購低價的俄羅斯原油，將其精煉后出口到其他國家，賺取高額利潤。
媒體注意到，盡管俄輿論對莫迪擁抱澤連斯基頗有微詞，但普京為打破美西方對俄羅斯的圍堵制裁，也樂于在“非常時刻”歡迎莫迪這位“老朋友”，向印度提供更多的軍事與能源支持。在印美關系上，莫迪利用美印在應對中國崛起上的共同戰(zhàn)略利益，換取美國對印俄關系一再“容忍”。莫迪深知，在名不符實的“價值觀聯(lián)盟”面前，印俄關系距離美國的紅線仍有些許距離。況且，撲朔迷離的美國大選令未來的美俄關系充滿變數(shù)，印度在俄烏沖突中仍有獲利空間。
（作者系中國現(xiàn)代國際關系研究院南亞研究所副研究員）
