新華社深圳5月14日電（記者周穎、羅沙）最高人民法院與香港特別行政區(qū)政府律政司14日在深圳簽署《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互認(rèn)可和協(xié)助破產(chǎn)程序的會(huì)談紀(jì)要》，進(jìn)一步完善內(nèi)地與香港特區(qū)司法協(xié)助制度體系。按照會(huì)談紀(jì)要，最高人民法院制定《關(guān)于開展認(rèn)可和協(xié)助香港特別行政區(qū)破產(chǎn)程序試點(diǎn)工作的意見》。
香港回歸祖國(guó)以來，內(nèi)地與香港先后簽署了八項(xiàng)民商事司法協(xié)助安排。由于雙方破產(chǎn)制度的顯著差異，建立跨境破產(chǎn)協(xié)助機(jī)制在兩地民商事司法協(xié)助中，挑戰(zhàn)最大、難度最高。建立兩地破產(chǎn)協(xié)助機(jī)制，是貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針和香港基本法的重要舉措，是完善區(qū)際司法協(xié)助體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
會(huì)談紀(jì)要和試點(diǎn)意見明確，內(nèi)地采用試點(diǎn)方式，劃定試點(diǎn)地區(qū)。綜合考慮與香港互涉投資的規(guī)模、港資企業(yè)數(shù)量等因素，將內(nèi)地試點(diǎn)地區(qū)劃定為上海市、福建省廈門市、廣東省深圳市。試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)人民法院可依據(jù)試點(diǎn)意見認(rèn)可和協(xié)助香港破產(chǎn)程序。香港依據(jù)普通法原則認(rèn)可和協(xié)助內(nèi)地破產(chǎn)程序。
在內(nèi)地法院收到認(rèn)可和協(xié)助申請(qǐng)之后、作出裁定之前，可根據(jù)香港管理人的申請(qǐng)依法采取保全措施。內(nèi)地法院認(rèn)可香港破產(chǎn)程序后，即發(fā)生與內(nèi)地啟動(dòng)破產(chǎn)程序類似的效力，包括不得個(gè)別清償，中止有關(guān)訴訟、仲裁和執(zhí)行程序，解除保全措施等。認(rèn)可程序不產(chǎn)生溯及效力，債務(wù)人已進(jìn)行的清償，原則上不可撤銷。
會(huì)談紀(jì)要和試點(diǎn)意見還明確了兩地破產(chǎn)協(xié)助機(jī)制的適用范圍、協(xié)助方式等。
最高法副院長(zhǎng)楊萬(wàn)明表示，以試點(diǎn)方式開展司法協(xié)助，邁出了跨境破產(chǎn)協(xié)助實(shí)質(zhì)性的一步，將為打造法治化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)、推進(jìn)高水平開放提供更有力的司法服務(wù)和保障，有利于香港更好地融入國(guó)家發(fā)展大局。
香港特區(qū)政府律政司司長(zhǎng)鄭若驊表示，兩地建立跨境破產(chǎn)協(xié)助機(jī)制，有利于保護(hù)債務(wù)人資產(chǎn)和債權(quán)人利益，有利于破產(chǎn)清算和重整高效、有序進(jìn)行，從而進(jìn)一步提振投資者信心，優(yōu)化兩地營(yíng)商環(huán)境。
