近日，華東師范大學發(fā)布“長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2023）”。指數(shù)研究顯示，長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力穩(wěn)步上升，城市體系橄欖型結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在長江經(jīng)濟帶各城市的協(xié)同發(fā)展能力中，上海以64.99分位居第一，連續(xù)九年位居榜首，龍頭作用顯著。
指數(shù)顯示，協(xié)同發(fā)展能力前十強城市依次為：上海、杭州、南京、成都、武漢、蘇州、無錫、重慶、合肥、長沙。此外，2023年城市綜合協(xié)同能力得分平均值為15.33分，比2022年增加了2.42分；2023年綜合協(xié)同能力12分以上城市由2022年的37座增至65座，達到110城市總數(shù)的59.09%。中國現(xiàn)代城市研究中心主任、華東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛指出，這說明長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力在穩(wěn)步上升，城市體系結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
對標世界一流水平，長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力仍存在短板：一是生態(tài)協(xié)同能力增強，但短板仍然突出。隨著長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設(shè)的推進，生態(tài)環(huán)境改善對經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、交流服務(wù)等領(lǐng)域的積極影響不斷增強。如何通過科技創(chuàng)新，進一步優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費結(jié)構(gòu)，提升高質(zhì)量發(fā)展水平，仍是未來需要完成的任務(wù)；二是城市子群協(xié)同發(fā)展能力分化。如何推動長江經(jīng)濟帶上中下游城市協(xié)同發(fā)展仍是需要解決的重大課題。
進一步推動高質(zhì)量發(fā)展，支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化，是實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展國家區(qū)域重大戰(zhàn)略的必然選擇。針對區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實瓶頸與短板，曾剛建議采取五方面措施：
第一，著力打造長江生態(tài)共同體，加強生態(tài)空間的有效保護。流域生態(tài)系統(tǒng)是復雜的自然-經(jīng)濟-社會有機體，長江流域更高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境必須以構(gòu)建流域生態(tài)共同體，形成高水平的系統(tǒng)保護合力為支撐。一是加大《長江保護法》執(zhí)法檢查力度；二是要加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境全過程、全鏈條保護的機制與格局。
第二，大力發(fā)展長江綠色經(jīng)濟，推進一個轉(zhuǎn)型，完善兩個機制。即：分區(qū)構(gòu)建綠色轉(zhuǎn)型升級新模式，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)推進機制，以生態(tài)產(chǎn)品消費壯大綠色經(jīng)濟；優(yōu)化和完善生態(tài)保護補償機制，以生態(tài)保護補償促進綠色低碳發(fā)展。
第三，扎實打造創(chuàng)新共同體，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的跨區(qū)域協(xié)同。聚焦前沿領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)；聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群；聚焦數(shù)實融合生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，打造數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合產(chǎn)業(yè)集群；充分發(fā)揮長三角的龍頭和全球創(chuàng)新策源帶動作用。
第四，構(gòu)建開放共同體，提升對外開放地位，暢通高效國內(nèi)循環(huán)，開創(chuàng)雙循環(huán)發(fā)展新格局。一是提升對外開放地位和水平，拓展國際經(jīng)濟合作深度和廣度，促進長江經(jīng)濟帶發(fā)展與共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展深度融合。二是聚焦市場一體化發(fā)展，暢通高效國內(nèi)大循環(huán)，大幅提升長三角、長江中游、成渝三大城市群之間以及都市圈之間、大中小城市之間的協(xié)同。
第五，優(yōu)化區(qū)域協(xié)同融通治理體系，打破不同類型城市之間的壁壘，推進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力差距依然明顯，亟須打破地方一般城市功能弱化、地位邊緣化的困局。建議加強協(xié)同融通治理，建設(shè)多尺度空間耦合的長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同融通治理體系。（金輝）
