新華社烏魯木齊4月5日電 題：讓“黃金通道”創(chuàng)造“黃金效益”——新疆開放經(jīng)濟掃描
新華社記者李自良、劉紅霞、孫少雄
簽署34個合作項目、締結8對友城關系……3月底，一支高級別新疆友好交流訪問團出訪哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國家，在經(jīng)貿、金融、科技、教育、衛(wèi)生、友城等領域帶回扎實成果。
這是新疆主動作為推進高水平對外開放的最新注腳。作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，開年以來，新疆一手抓“硬件”深入推進口岸經(jīng)濟帶建設，一手抓“軟件”豐富開放載體、提升開放層次，在打造向西開放橋頭堡進程中取得持續(xù)顯現(xiàn)的成效。
暢通道
從高空俯瞰，新疆猶如一塊美玉，霍爾果斯、阿拉山口、紅其拉甫、塔克什肯……國務院批準的20個對外開放口岸，猶如珍珠鑲嵌其間，頗有“大珠小珠落玉盤”的神韻。
4月3日，位于帕米爾高原上的紅其拉甫口岸結束“冬眠”，恢復通關。從國門望去，四周冰雪仍未完全融化，而出入中國與巴基斯坦的車輛有序流動。記者了解到，有關方面正積極申請將紅其拉甫打造成常年開放口岸，進一步提升其服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展和中巴經(jīng)濟走廊建設的能力。
這是位于喀什地區(qū)塔什庫爾干塔吉克自治縣的紅其拉甫口岸。新華社記者 劉紅霞 攝
跨越天山向北，在中哈邊境城市霍爾果斯，無論是鐵路口岸還是公路口岸，過貨量都處在高位運行，中歐（中亞）班列和商品車等出入繁忙。
“口岸是新疆外貿發(fā)展的生命線，也是推進高水平對外開放的前沿?！弊灾螀^(qū)商務廳廳長邢濤說，新疆持續(xù)推動口岸貨運暢通，為全區(qū)進出口增速位居全國前列提供了有力保障。
從“形”看，新疆開放正勁，在去年高位增長基礎上，今年前2個月貨物貿易進出口總值443.9億元，較上年同期增長86.4%。
從“勢”看，新疆開放向好，去年以來自治區(qū)開展口岸保通保暢專項行動，15個口岸恢復過貨，較上年增加5個，僅公路口岸過貨量就增長了1.7倍。
強平臺
春回日暖，阿拉山口站換裝場機車穿梭，站場擴能改造項目正有序開展，項目建成后，將進一步壓縮中歐（中亞）班列換裝時間。與此同時，蘭新鐵路精河至阿拉山口增建二線工程推進順利，以更好匹配與日俱增的班列出入需求。
在南疆，喀什機場與近在咫尺的喀什綜保區(qū)即將實現(xiàn)物理“合龍”，綜保區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航空港區(qū)等開放平臺利好政策有望在不久的將來實現(xiàn)疊加融合。
正在加緊建設中的烏魯木齊機場改擴建項目T4航站樓。新華社記者劉紅霞 攝
一頭織密開放“硬”通道，一頭升級開放“軟”平臺，這是新疆著力推進高水平對外開放打出的“組合拳”。
記者了解到，2022年以來，新疆新獲批3個跨境電商綜合試驗區(qū)、2個市場采購貿易方式試點、1個國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)、1個二手車業(yè)務出口地區(qū)、1個內外貿一體化試點。各類開放平臺集聚融合，為新疆打造向西開放高地提供了更廣泛的支撐。
“過去一段時期您可以看到，喀什綜保區(qū)正以肉眼可見的速度拔節(jié)生長。”多次接受記者采訪的喀什綜保區(qū)主任馬海濤說，跨境電商加速發(fā)展的同時，象征著價值鏈更長的一般貿易、生產(chǎn)性加工貿易等也在逐步釋放潛能，助推“通道經(jīng)濟”更好向“口岸經(jīng)濟”“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉變。
烏魯木齊海關副關長李清華表示，未來將利用好新疆多元對外開放平臺，推進“跨境電商+中歐班列”“跨境電商+貨運包機”“跨境電商+TIR運輸”等跨境物流新模式，推動跨境電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和新業(yè)態(tài)深度融合，激發(fā)新疆口岸經(jīng)濟帶發(fā)展新動能。
優(yōu)環(huán)境
推進高水平對外開放，要暢通道、強平臺，也要著力營造良好的開放環(huán)境，不斷育新機開新局。
此次新疆友好交流訪問團出訪中亞，簽署了8項友城合作協(xié)議和意向書，向西開放的“朋友圈”繼續(xù)擴大。
記者注意到，此前不久，新疆黨政代表團接連赴甘肅、青海等省份考察學習，以共建“一帶一路”倡議提出10周年為契機，推動建立西北省區(qū)協(xié)同向西開放工作機制，新疆“西引東來”“東聯(lián)西出”的內通外聯(lián)格局加快形成。
在喀什綜保區(qū)門前，貨車有序等待通行。新華社記者劉紅霞 攝
此外，商務部等17部門近期印發(fā)《關于服務構建新發(fā)展格局 推動邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)高質量發(fā)展若干措施的通知》，明確了5類15方面政策舉措。
邢濤告訴記者，具體到地方而言，新疆邊合區(qū)“小組團”滾動開發(fā)實施方案逐步完成，下一步將依托資源、市場特點構建完善特色產(chǎn)業(yè)鏈，切實把區(qū)位優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
今年年初，新疆提出打造以油氣生產(chǎn)加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)等為代表的“八大產(chǎn)業(yè)集群”。眼下，各地正結合“投資中國年”等系列活動，大力吸引外資，優(yōu)化營商環(huán)境，朝著“外商投資涌天山”的方向努力。
不只加強經(jīng)貿“對流”，還著力深化人文交流。記者了解到，自治區(qū)文旅部門將聯(lián)合哈薩克斯坦等毗鄰國家共同推進霍爾果斯市、吉木乃縣、塔城市等創(chuàng)建邊境旅游試驗區(qū)和跨境旅游試驗區(qū)，全方位、多層次擴大開放“朋友圈”。
自治區(qū)政府相關負責人表示，新疆將積極服務和融入新發(fā)展格局，加快對內對外大通道建設，讓亞歐黃金通道彰顯“黃金價值”、創(chuàng)造“黃金效益”。
