我國(guó)新能源汽車快速發(fā)展產(chǎn)生的溢出效應(yīng)正在持續(xù)，尤其是公共領(lǐng)域車輛的加速新能源化，不僅對(duì)于節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重大意義，而且將進(jìn)一步打開(kāi)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展空間，放大我國(guó)新能源汽車領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
公共領(lǐng)域車輛邁向“全電”
春節(jié)過(guò)后，150輛嶄新的新能源公交車出現(xiàn)在北京城市副中心的大街小巷。這種新能源公交車噪音很小，車廂內(nèi)的配置也進(jìn)一步升級(jí)。一位駕駛員介紹：“新車的方向盤(pán)更舒適輕松，并配備了小側(cè)窗，盲區(qū)更小了，同時(shí)還配備了主動(dòng)防御系統(tǒng)和異常行為識(shí)別系統(tǒng)，更利于安全駕駛?！?/p>
在亞運(yùn)之城杭州，透明頂棚的雙層電動(dòng)巴士，穿行在大街小巷的新能源出租車、網(wǎng)約車，成為“綠色”亞運(yùn)會(huì)的最好注腳。據(jù)介紹，目前杭州主城區(qū)運(yùn)營(yíng)的公交車已100%更換為新能源車，網(wǎng)約車約九成為新能源車，而且自2022年3月21日起，杭州市區(qū)范圍新增、更新巡游出租汽車須為新能源純電動(dòng)汽車。
在深圳，純電動(dòng)公交車已成為一道靚麗風(fēng)景線。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，深圳共在900多條公交線路上投入了純電動(dòng)公交車15896輛，實(shí)現(xiàn)公交100%純電動(dòng)化；年均節(jié)約34.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排量135.3萬(wàn)噸……
這些正是我國(guó)公共領(lǐng)域車輛邁向全面電動(dòng)化的側(cè)影。2020年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》明確，到2035年，我國(guó)公共領(lǐng)域用車將全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。同年9月，工信部等15部門(mén)印發(fā)《推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化行動(dòng)計(jì)劃》，提出到2023年力爭(zhēng)全國(guó)公共領(lǐng)域累計(jì)推廣新能源汽車100萬(wàn)輛，公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化比例顯著提高，城市電動(dòng)化公交比例達(dá)到70%。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國(guó)新能源城市公交車比例已經(jīng)超過(guò)66%。
近日，工業(yè)和信息化部等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作的通知》（下稱《通知》），在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)。本次試點(diǎn)實(shí)施周期為2023年至2025年，涉及公共領(lǐng)域車輛包括公務(wù)用車、城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域用車。
《通知》提出，試點(diǎn)工作將在完善公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化支撐體系，促進(jìn)新能源汽車推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)新模式應(yīng)用、政策標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)完善等方面積極創(chuàng)新、先行先試，為新能源汽車全面市場(chǎng)化拓展和綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
中國(guó)汽車技術(shù)研究中心資深首席專家吳松泉認(rèn)為，推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化是促進(jìn)汽車行業(yè)節(jié)能減排、加快綠色交通運(yùn)輸體系建設(shè)的重要一環(huán)。以公共領(lǐng)域車輛為突破口加快全面電動(dòng)化“一舉多得”：一是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)綠色消費(fèi)，二是帶動(dòng)技術(shù)發(fā)展、提升創(chuàng)新能力，三是促進(jìn)節(jié)能減排、助力環(huán)境改善。
多位專家表示，相關(guān)舉措將優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化將進(jìn)一步帶動(dòng)和擴(kuò)大我國(guó)新能源汽車消費(fèi)，這將為新能源汽車的發(fā)展帶來(lái)新增量，并為不同城市的新能源汽車推廣提供新路徑。
《通知》提出，在三類共36個(gè)試點(diǎn)區(qū)域推廣公共領(lǐng)域新能源汽車，為不同城市公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化轉(zhuǎn)型帶來(lái)了更大的想象空間。海通國(guó)際發(fā)布研究報(bào)告稱，根據(jù)試點(diǎn)城市新能源汽車推廣數(shù)量參考目標(biāo)，預(yù)計(jì)到2025年新增新能源車數(shù)量為204萬(wàn)輛。如果以30萬(wàn)至40萬(wàn)元均價(jià)測(cè)算，將帶來(lái)6120億元至8160億元的新增市場(chǎng)規(guī)模。
加快商用車“補(bǔ)短板”
細(xì)觀《通知》發(fā)布的背景可以發(fā)現(xiàn)，一方面是2022年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)暴露出來(lái)一系列突出問(wèn)題；另一方面是2023年新能源汽車“國(guó)補(bǔ)”全面退出后面臨的市場(chǎng)波動(dòng)，急需消費(fèi)“挖潛”，而二者則共同指向了商用車“補(bǔ)短板”。
數(shù)據(jù)顯示，2022年中國(guó)新能源汽車銷量達(dá)到688.7萬(wàn)輛，連續(xù)8年居全球第一，新能源汽車新車銷量達(dá)到汽車新車總銷量的25.6%，提前完成《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》提出的2025年發(fā)展目標(biāo)。工信部日前表示，在新能源汽車發(fā)展方面，總體看，中國(guó)掌握了電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵技術(shù)，形成了涵蓋基礎(chǔ)材料、零部件、制造裝備等完整的產(chǎn)業(yè)體系，具備了支撐產(chǎn)品全面市場(chǎng)化拓展的基礎(chǔ)和條件，但還面臨充換電便利性有待提升、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠等突出問(wèn)題，同時(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略對(duì)綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)也提出更高要求。
2023年起新能源汽車“國(guó)補(bǔ)”政策正式退出已經(jīng)對(duì)市場(chǎng)造成了一定影響。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，1月我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)42.5萬(wàn)輛和40.8萬(wàn)輛，環(huán)比分別下降46.6%和49.9%，同比分別下降6.9%和6.3%。盡管這與今年春節(jié)較早、產(chǎn)銷環(huán)節(jié)工作日同步減少、銷量潛力未得到充足釋放不無(wú)關(guān)系，但“國(guó)補(bǔ)”退出短期對(duì)新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)有一定影響也是不爭(zhēng)的事實(shí)。
一些業(yè)界人士認(rèn)為，公共領(lǐng)域車輛加快全面電動(dòng)化這是新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼退出以后，通過(guò)擴(kuò)大需求推動(dòng)新能源汽車保持發(fā)展勢(shì)頭的有力舉措。與乘用車相比，新能源在商用車領(lǐng)域的滲透率依然較低，公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作將為新能源商用車的發(fā)展打開(kāi)新空間。
根據(jù)乘聯(lián)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年，新能源商用車銷售33.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)78.9%，滲透率達(dá)10.2%。盡管增速較快，但與乘用車相比，商用車的滲透率還有很大的提升空間。
《通知》提出，試點(diǎn)領(lǐng)域新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高，城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送領(lǐng)域力爭(zhēng)達(dá)到80%。
全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)說(shuō)，開(kāi)展公共領(lǐng)域全面電動(dòng)化的試點(diǎn)將實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)短板”的重要作用。過(guò)去，公共領(lǐng)域電動(dòng)車成本高、價(jià)格貴，現(xiàn)在國(guó)家大力推動(dòng)、積極發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)會(huì)大、企業(yè)參與度高，因此會(huì)有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
相關(guān)政策還有利于打通全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。“商用車過(guò)去部分地方‘一地一市場(chǎng)’，甚至‘一村一市場(chǎng)’?！贝迻|樹(shù)認(rèn)為，政策的大力推廣將會(huì)把優(yōu)秀車型優(yōu)勝劣汰地推薦出來(lái)。
工信部表示，下一步將建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性工作；積極開(kāi)展整車、零部件、基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵材料等產(chǎn)業(yè)鏈上下游的交流合作，打擊投機(jī)炒作、捂盤(pán)惜售等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，多措并舉做好關(guān)鍵原材料保供穩(wěn)價(jià)工作；嚴(yán)格生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，遏制盲目投資和重復(fù)建設(shè)；著力破解小區(qū)、高速公路“充電難”問(wèn)題等。
向更多領(lǐng)域擴(kuò)展優(yōu)勢(shì)
2月14日，廣州市南沙區(qū)政府與廣汽豐田汽車有限公司簽訂合作協(xié)議，廣汽豐田將投入65臺(tái)氫燃料電池轎車，在南沙區(qū)提供多項(xiàng)公共出行服務(wù)，包括以與燃油汽車同價(jià)格的租金提供短租車服務(wù)；向網(wǎng)約車平臺(tái)投入轎車，開(kāi)展網(wǎng)約車服務(wù)；在南沙區(qū)重點(diǎn)交通樞紐、景區(qū)、商業(yè)中心、政務(wù)中心等節(jié)點(diǎn)設(shè)立氫燃料電池轎車體驗(yàn)專線等。
這是公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化促進(jìn)新技術(shù)新模式應(yīng)用的一個(gè)例證。不僅如此，公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化還將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮重要作用，有助于加快補(bǔ)齊充電基礎(chǔ)設(shè)施短板，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模。
國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量達(dá)到520萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)近100%。其中，公共充電基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)約65萬(wàn)臺(tái)，累計(jì)數(shù)量達(dá)到180萬(wàn)臺(tái)；私人充電基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)約190萬(wàn)臺(tái)，累計(jì)數(shù)量超過(guò)340萬(wàn)臺(tái)。
盡管我國(guó)已建成世界上數(shù)量最多、分布最廣的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，但與新能源汽車迅速增長(zhǎng)的規(guī)模相比仍有差距?！锻ㄖ访鞔_了建成適度超前、布局均衡、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系，新增公共充電樁（標(biāo)準(zhǔn)樁）與公共領(lǐng)域新能源汽車推廣數(shù)量（標(biāo)準(zhǔn)車）比例力爭(zhēng)達(dá)到1：1，高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施車位占比預(yù)期不低于小型停車位的10%。
此外，《通知》還明確了建立健全適應(yīng)新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展的智能交通系統(tǒng)、綠色能源供給系統(tǒng)、新型信息通信網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)新能源汽車與電網(wǎng)高效互動(dòng)，與交通、通信等領(lǐng)域融合發(fā)展；明確鼓勵(lì)在短途運(yùn)輸、城建物流以及礦場(chǎng)等特定場(chǎng)景開(kāi)展新能源重型貨車推廣應(yīng)用，加快老舊車輛報(bào)廢更新為新能源汽車等。
重慶市經(jīng)信委汽車工業(yè)處副處長(zhǎng)王昭杰表示，當(dāng)前還應(yīng)注重融合新能源汽車與充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)，提升車聯(lián)網(wǎng)、充電網(wǎng)與能源網(wǎng)的融合、互動(dòng)，同時(shí)還應(yīng)推進(jìn)車路云一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
多位業(yè)界專家建議，進(jìn)一步完善配套舉措和設(shè)施，推動(dòng)新能源汽車持續(xù)跑出發(fā)展“加速度”，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)應(yīng)積極跟進(jìn)，提供系統(tǒng)性方案。如結(jié)合試點(diǎn)城市發(fā)展需求，因地制宜提供產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)等綜合解決方案，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)、車網(wǎng)互動(dòng)等新技術(shù)應(yīng)用，共同做好相關(guān)創(chuàng)新模式的落地應(yīng)用等。（記者 吳蔚）
