工人在中央儲備糧秦皇島直屬庫有限公司海港糧食儲備基地項目建設工地施工。記者 楊世堯 攝
這是位于尼泊爾勒姆宗縣的上馬相迪A水電站大壩，由中國電建集團海外投資有限公司投資建設。新華社發(fā)（哈里·馬哈爾詹 攝）
由中國船舶集團海裝風電股份有限公司牽頭，聯(lián)合相關單位自主研制的國內(nèi)首臺深遠海浮式風電裝備“扶搖號”在廣東茂名廣港碼頭靜待拖航（無人機照片）。記者 劉大偉 攝
1月14日，中國三峽集團與中交集團舉行水利電力建設資源專業(yè)化整合項目簽約。過去的這一周，央企專業(yè)化整合好戲連臺，能源、醫(yī)療等領域率先落子。
按照中央企業(yè)負責人會議部署，2023年國資央企將深入推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大專業(yè)化整合力度。業(yè)內(nèi)人士指出，裝備制造、檢驗檢測、醫(yī)藥健康、煤電、清潔能源、礦產(chǎn)資源、工程承包等領域?qū)⒊蔀閷I(yè)化整合深化推進的重點領域。
能源領域布局加速優(yōu)化
“近期推動的專業(yè)化整合業(yè)務具有非常明顯的產(chǎn)業(yè)特點，向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、國計民生重要產(chǎn)業(yè)布局?！鼻迦A大學中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，能源領域最具代表性。
以生物質(zhì)項目專業(yè)化整合為例，1月10日，國家電網(wǎng)有限公司與國家電力投資集團生物質(zhì)發(fā)電項目舉行生物質(zhì)發(fā)電項目管理權(quán)交接儀式，標志著國家電網(wǎng)將國能生物正式劃轉(zhuǎn)國家電投。
生物質(zhì)發(fā)電是重要的可再生能源。國能生物裝機容量113.6萬千瓦，資產(chǎn)總額158.6億元，年利用農(nóng)林剩余物1000萬噸，惠及產(chǎn)業(yè)鏈上下游超百萬人。
國資委副主任翁杰明表示，這一整合有利于促進輸電、發(fā)電等產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的央企進一步聚焦主責主業(yè)，更好服務國家能源戰(zhàn)略；有利于推動生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力地方社會經(jīng)濟發(fā)展；有利于深化改革創(chuàng)新，加快建設世界一流企業(yè)。
不止于此。就在1月6日，中國華能與中國海油、中國建材、中國船舶等13家中央企業(yè)開展集中簽約，涉及22個光伏發(fā)電和風電項目，這是近年來中央企業(yè)新能源領域中涉及范圍較廣、項目較多的專業(yè)化整合。簽約各方將通過資源共享、業(yè)務協(xié)同、在線服務、管理提升等多種途徑開展智慧運維服務合作。
近期，中煤集團與國家電投在煤電項目領域開展的專業(yè)化整合同樣備受關注。這起專業(yè)化整合涉及的電力裝機規(guī)模將超過1000萬千瓦，是近年來國內(nèi)煤電領域涉及資產(chǎn)數(shù)額較大的合作項目。
業(yè)內(nèi)人士指出，近年來，中央企業(yè)加快布局新能源產(chǎn)業(yè)，業(yè)務規(guī)模增長迅速，能源保供能力有效提升，但部分項目仍然存在“小、散、弱”等問題。
“央企能源領域的布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化有望加快。”周麗莎認為，煤電專業(yè)化整合有利于推動煤炭與煤電、煤電與可再生能源“兩個聯(lián)營”落實落地、促進煤電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，而新能源業(yè)務逐步向新能源主業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，將有效避免“一哄而上”、過度競爭。
醫(yī)療等多領域整合落子
在能源領域整合加快步伐的同時，醫(yī)療、糧食、稀土等領域也結(jié)出碩果。
《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，目前中國電建和通用技術(shù)集團正式簽署《醫(yī)療機構(gòu)改革合作備忘錄》和《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。
“中國電建此次共有30家醫(yī)療機構(gòu)納入國有企業(yè)醫(yī)療改革范疇，目前已經(jīng)完成多數(shù)醫(yī)療機構(gòu)改革，此次簽約的醫(yī)療機構(gòu)是最后一批改革項目?！敝袊娊ǘ麻L丁焰章透露，下一步，中國電建將與通用技術(shù)集團推動國中康健和中國水電十一局加快完成各項具體操作。目前，兩家子企業(yè)已商定成立深化改革聯(lián)合工作組，盡快確認審計評估結(jié)果、簽署增資擴股協(xié)議，確保一季度完成工商變更。
國有企業(yè)醫(yī)療機構(gòu)改革，是剝離企業(yè)辦社會職能的重要內(nèi)容，是推進專業(yè)化整合、優(yōu)化醫(yī)療資源配置的重要途徑?！氨敬胃母锿瓿珊?，通用技術(shù)集團將擁有醫(yī)療機構(gòu)343家，管理床位數(shù)約4.8萬張，全國性網(wǎng)絡布局將進一步完善。”通用技術(shù)集團董事長于旭波表示。
翁杰明要求，兩集團要堅持公益性導向，圍繞醫(yī)療服務核心領域，實施精益管理，做強做優(yōu)國企醫(yī)療健康集團；進一步深入整合融合，扎實推動項目落實落地，為建設健康中國作出更大貢獻。
除醫(yī)療資源領域外，在糧食領域，中糧集團與中儲糧集團組建的由中糧集團控股的中企聯(lián)合油脂有限公司，已于2023年1月份正式開業(yè)運營。中國南水北調(diào)集團有限公司劃轉(zhuǎn)接收大會1月11日舉行，中國南水北調(diào)集團正式劃轉(zhuǎn)移交國資委監(jiān)管。
中國稀土日前發(fā)布公告稱，公司與五礦稀土集團簽署了《附條件生效的股權(quán)收購協(xié)議》，協(xié)議約定公司擬以非公開發(fā)行股票募集的部分資金購買五礦稀土集團持有的江華稀土94.67%股權(quán)。
以市場化方式持續(xù)推進
日前召開的中央企業(yè)負責人會議提出，2023年國資央企要著眼加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展，深入推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。將實施產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，組織系列對接活動，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。制定節(jié)能環(huán)保、建筑施工等重點行業(yè)領域的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整指引。以市場化方式加大專業(yè)化整合力度。
國務院國資委研究中心經(jīng)濟師牟思宇表示，今年國資央企將加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局力度，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領、國計民生和公共服務等功能，以市場化方式推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。
在周麗莎看來，專業(yè)化整合包括對內(nèi)部現(xiàn)有資源的整合和對外部資源的并購，其主要目的在于提高運行效率，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟，達到提升全價值鏈產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力的目的。
“2023年的專業(yè)化整合將明顯提速，會有更多領域更多企業(yè)推進實施專業(yè)化整合。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國認為，一些具有做強做優(yōu)做大緊迫性的行業(yè)領域，有望成為央企專業(yè)化整合的優(yōu)先推進領域，如網(wǎng)絡與軟件服務、新材料、新能源與儲能、環(huán)保、資源勘探開采、檢驗檢測、醫(yī)療服務與制藥，以及工程承包等領域。
從主體角度來看，今年的專業(yè)化整合聚焦發(fā)揮平臺功能作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集團與投資、運營公司協(xié)同聯(lián)動。周麗莎注意到，“多項專業(yè)化整合的平臺是國有資本投資公司平臺，譬如，中糧集團、通用集團、國家電投、中國建材、中國寶武等?！?/p>
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，除了央企之間的專業(yè)化整合外，今年還將圍繞地方重點產(chǎn)業(yè)實施戰(zhàn)略性重組，加快形成央地國企聯(lián)系緊密、協(xié)同順暢、資源共享、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。
周麗莎建議，專業(yè)化整合之后，不僅要注重“整”更要強調(diào)“合”，提升企業(yè)的資源配置效率和核心競爭力。同時，聚焦更大范圍優(yōu)化資源配置，推動中央企業(yè)與外部資源有機結(jié)合。（記者 王璐）
