減稅降費、穩(wěn)崗返還、金融支持……近段時間，受疫情影響較大的文旅業(yè)連迎政策“及時雨”。從部委到地方，相關扶持舉措批量出爐，確保企業(yè)盡早享受政策紅利。不少文旅企業(yè)在積極用好紓困政策的同時，也結合市場變化和自身實際，加快變革轉型，積極自救、創(chuàng)新發(fā)展。盡管疫情對文旅產業(yè)造成沖擊，但業(yè)界對行業(yè)復蘇持有信心，未來發(fā)展依然前景可期。
紓困舉措紛至沓來
“返還企業(yè)失業(yè)保險費，可返還實際繳納失業(yè)保險費的90%；發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補助，給予2000元/人的穩(wěn)崗補貼，最高不超過50萬元；減輕企業(yè)繳費負擔，可申請緩繳住房公積金，緩繳期限不超過6個月；緩解用水用電用氣負擔，實行‘欠費不停供、不收滯納金’措施，且可暫緩3個月繳納費用……”對于安徽省蕪湖市相關景區(qū)能享受的紓困舉措，新華聯文旅相關負責人如數家珍。
2022年以來，新冠肺炎疫情形勢復雜嚴峻，對文旅業(yè)造成嚴重沖擊。文化和旅游部4月18日發(fā)布的最新數據顯示，根據國內旅游抽樣調查統(tǒng)計結果，2022年一季度，國內旅游總人次8.30億，比上年同期減少1.94億，下降19.0%。其中，城鎮(zhèn)居民旅游人次6.21億，下降11.4%；農村居民旅游人次2.09億，下降35.3%。
“受近期疫情影響，目前國內大部分城市，特別是一線城市旅游業(yè)遭受較大沖擊。一些景區(qū)關閉、跨省團隊旅游暫停、部分旅行社面臨停擺。公司旅游度假業(yè)務仍處于嚴重承壓局面。”攜程研究院戰(zhàn)略研究中心副主任張致寧坦言。
出臺更有針對性的扶持政策，幫助文旅業(yè)渡過難關，成為今年紓困政策的重要方向。
一系列政策加緊推進。2月中旬，發(fā)展改革委、文化和旅游部等14部門聯合印發(fā)《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》，將旅游業(yè)作為重點幫扶行業(yè)，給予有力政策支持。
3月底，文化和旅游部辦公廳發(fā)布關于抓好促進旅游業(yè)恢復發(fā)展紓困扶持政策貫徹落實工作的通知，明確提出做好普惠性減稅降費政策在旅游業(yè)領域的落地服務、推動普惠金融政策在旅游業(yè)領域加快落實、落實階段性緩繳失業(yè)保險費和工傷保險費政策“免申即享”、完善旅游企業(yè)承接機關企事業(yè)單位相關活動實施細則、用好旅游服務質量保證金扶持政策等舉措。
為支持旅行社行業(yè)紓困發(fā)展，4月11日，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《關于進一步調整暫退旅游服務質量保證金相關政策的通知》，決定旅行社可全額暫退保證金或暫緩交納，補足保證金期限延至2023年3月31日。
杭州發(fā)布“12項”舉措，云南發(fā)布“33條”政策，山東出臺“5+13”條措施……地方版紓困舉措也紛至沓來，從持續(xù)推進紓困解難、強化金融信貸支持、促進文化旅游消費等多領域精準發(fā)力，助力文旅業(yè)渡難關。
其中，針對文旅企業(yè)普遍存在的資金不足問題，江西省文旅廳積極實施金融幫扶行動。截至目前，66家文旅企業(yè)獲批2.4791億元貸款，暫退全省1066家旅行社2億元質保金。
主動求變加快轉型
不少業(yè)內人士在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，一系列利好政策給文旅業(yè)恢復發(fā)展注入動力，在政策紓困基礎上，文旅企業(yè)也要主動求變、積極變革、加快轉型。
“包括財政補助、稅費減免、金融信貸等多方面政策兼顧‘造血’和‘輸血’，體現了政府對文旅業(yè)復蘇和發(fā)展的重視和支持，有利于提振行業(yè)發(fā)展信心；一定程度上緩解文旅企業(yè)運營壓力，減少企業(yè)人才流失，為疫情后市場正常運營、產品創(chuàng)新積蓄更多力量?！斌H媽媽旅游網CEO鄒慶齡告訴記者，公司正在持續(xù)推動轉型發(fā)展、在旅游直播、旅游商品開發(fā)、主題線路創(chuàng)新等方面尋求新增長點。
“從擴大減稅降費覆蓋面，到打出金融助旅組合拳，從降低紓困政策的獲益門檻，到探索紓困政策的創(chuàng)新機制，有關部門及地方的針對性紓困政策釋放出積極信號。與此同時，完善旅游企業(yè)承接機關企事業(yè)單位相關活動實施細則有望為旅游企業(yè)開辟出一個新的市場藍海。廣大旅游企業(yè)可以在政策指導下，拓寬業(yè)務服務范圍，增加收入渠道。”張致寧說。
此外，據介紹，針對疫情以來旅行用戶出游半徑明顯縮短，攜程旅游結合國家相關政策，捕捉用戶實際需求，大力發(fā)展周邊游以及私家團、主題游等品質休閑產品。與此同時，攜程通過住宿等方面的產品創(chuàng)新等多項措施，助力平臺商家實現增產增收。
新華聯文旅相關負責人說，除了積極申報各類政府補貼和稅費減免，用足用好相關政策外，公司加強成本控制，確保公司運營平穩(wěn)發(fā)展。認真研究市場，及時調整營銷思路，加深行業(yè)合作共謀發(fā)展。為了不斷擴大及挖掘酒店新的營業(yè)增長點，還制定了《酒店數字化營銷工作要求》，從渠道管理、自營店鋪運營、微信商城建設、產品設計、品牌推廣和會員等方面進行了詳細安排。
奇創(chuàng)旅游集團總經理馬磊透露，目前公司正運用“文旅＋科技＋IP”的開發(fā)理念，以規(guī)投建運銷一體化模式對景區(qū)進行提質升級，包括山東聊齋城、牛郎織女、安徽太極洞等等景區(qū)，有的已開工建設，有的正在啟動建設?！耙咔槠陂g是練內功的好時候，在充分研究政策、市場的基礎上全面提質升級，疫后也會有更大的市場機會?！?/p>
行業(yè)發(fā)展前景仍好
業(yè)內認為，隨著紓困舉措的細化落實以及經濟的持續(xù)恢復，行業(yè)復蘇信心將進一步提振，文旅行業(yè)前景可期。
從旅游市場潛力看，人們的出游意愿依然強烈。中國旅游研究院專項數據顯示，未來3個月內城鄉(xiāng)居民出游意愿為86.33%，同比、環(huán)比分別上升2.14和1.01個百分點，居民出游意愿處于高位區(qū)間。本地和近程旅游、跨省市旅游意愿分別為52%和34.7%，近郊旅游漲幅明顯，同比增加8.5個百分點。
“已經到來的第二季度，城鄉(xiāng)居民仍將保持較高的出游意愿，消費決策更加謹慎，存在局地暫時回調的可能，但是旅游市場波動復蘇趨勢不會改變?！敝袊糜窝芯吭涸洪L戴斌日前表示，旅游業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的落地實施，加上新一輪的紓困扶持政策的貫徹落實和地方創(chuàng)新，將從政策托舉和供給拉動兩個方面為上半年的旅游經濟帶來可以預期的增長空間。
在戴斌看來，隨著財政政策、金融政策和產業(yè)紓困扶持措施的綜合發(fā)力，中央和地方對基礎設施、公共服務和科技創(chuàng)新的持續(xù)投入，旅游發(fā)展的基礎更加堅實，進而為旅游經濟運行注入更多的市場信心。
“未來在政府、企業(yè)和社會上下的共同努力之下，逐步落實精準疫情防控，相信旅游消費市場潛力也將得到更加有效地釋放。對于企業(yè)自身而言，應該在充分利用外部政策優(yōu)勢的同時，持續(xù)提高自身‘造血’、抵御風險的能力?！蓖九９彩聞肇撠熑藙⒍f。
立足當前，著眼長遠。高質量發(fā)展仍是文旅行業(yè)機會點。
“在高質量發(fā)展、文旅融合背景下，用好用足政策固然重要，但同時政企能力建設與市場主體健康發(fā)展同等重要?！瘪R磊表示，隨著互聯網、物聯網、元宇宙的逐步成熟與興起，通過“一部手機游”、智慧景區(qū)等技術或產品將實現科技旅游、數字文旅新的突破，通過提升旅游目的地規(guī)劃設計能力、景區(qū)運營能力和數字文旅服務能力，將推動文旅融合時代旅游業(yè)高質量發(fā)展。
“希望各級各類旅游市場主體不斷增強內生動力，發(fā)現市場新需求，拓展商業(yè)新空間。”戴斌認為，在大眾旅游全面發(fā)展、科技創(chuàng)新廣泛應用、Z時代和00后引領消費的時代，過去未去，未來已來。旅游集團和中小微型企業(yè)當以“文化引領+科技創(chuàng)新”“新基建+傳統(tǒng)項目”“旅游需求+休閑空間”為導向，在復蘇和創(chuàng)造的火焰中鳳凰涅槃，再造旅游產業(yè)價值。 （記者 班娟娟）
