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2022 04/ 07 07:36:12
來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)

提升金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)效 為民企融資拓渠道增信心

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  民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新中有著重要作用。然而,當(dāng)前受國內(nèi)外多重因素的影響,民營企業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)的范圍和程度進(jìn)一步加深,為民企拓寬融資渠道,解決生產(chǎn)經(jīng)營面臨的現(xiàn)金流問題,尤為迫切。

  大力支持民企發(fā)債

  3月27日,中國證監(jiān)會表示,擬于近期出臺包括推出科技創(chuàng)新公司債券、優(yōu)化融資服務(wù)機(jī)制、發(fā)揮市場化增信作用等七大政策措施,進(jìn)一步拓寬民營企業(yè)債券融資渠道,增強(qiáng)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。

  3月28日,中國銀行間市場交易商協(xié)會(簡稱“交易商協(xié)會”)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好自律管理服務(wù)支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作舉措的通知》,提出持續(xù)做好民企發(fā)債融資服務(wù)。

  業(yè)內(nèi)人士表示,政策的幫扶重點(diǎn)主要是針對當(dāng)前民企債陷入難以發(fā)行的痛點(diǎn)。近年來,民企發(fā)債規(guī)模出現(xiàn)了大幅度降低?!安豢芍M言,部分民企在抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面相對較弱,在金融市場中處于相對弱勢,融資的可得性較差,同時(shí)融資成本也偏高?!笔袌鋈耸扛嬖V記者,數(shù)據(jù)顯示,2021年,民企共發(fā)行信用類債券381只,發(fā)行金額3178億元,發(fā)行規(guī)模同比下降34%,凈融資額為-3329億元,較2020年凈融資缺口增加90%。2021年,AAA、AA+、AA級的三年期民企債券平均發(fā)行利率與同期限國企債券的信用利差分別達(dá)到30BP、76BP和177BP。

  鵬揚(yáng)基金信用策略總監(jiān)林錦接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪時(shí)表示,經(jīng)歷過2018年民企產(chǎn)業(yè)債違約、2021年以來民企地產(chǎn)債違約兩輪集中性的風(fēng)險(xiǎn)事件后,民營企業(yè)在債券市場融資愈發(fā)困難。一些違約事件暴露出民營企業(yè)在信息披露質(zhì)量、企業(yè)管理控制、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等方面存在嚴(yán)重不足。公開報(bào)道可見的案例包括信息不透明、財(cái)務(wù)造假、關(guān)聯(lián)交易、投資激進(jìn)等。此次對于民企發(fā)債的政策支持幫扶,有助于改善投資者對民企債的投資信心。

  證監(jiān)會出臺七大支持民營企業(yè)債券融資的具體措施,從拓渠道、增需求、防風(fēng)險(xiǎn)等多維度破解民營企業(yè)債券“融資難、融資貴”問題。

  拓渠道,就是推進(jìn)債券產(chǎn)品多樣化建設(shè),積極探索緩解民營企業(yè)流動性壓力支持工具,便利回購融資機(jī)制等。比如推出科創(chuàng)債,優(yōu)先重點(diǎn)支持科創(chuàng)領(lǐng)域民企融資需求。可預(yù)見,債券市場在支持科技創(chuàng)新領(lǐng)域民營企業(yè)中所起到的作用將愈發(fā)突出。

  增需求,就是優(yōu)化融資服務(wù)機(jī)制,提高融資效率,適度降低債券融資市場門檻,加大對民營企業(yè)直接融資的支持力度。比如推動更多符合要求的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)納入知名成熟發(fā)行人名單,發(fā)揮市場化增信作用,鼓勵(lì)市場機(jī)構(gòu)、政策性機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)設(shè)信用保護(hù)工具為民營企業(yè)債券融資提供增信支持,健全民營企業(yè)融資增信支持體系等。

  當(dāng)然,防風(fēng)險(xiǎn)的弦須臾不能松。針對過去一段時(shí)間以來民企債市融資暴露出的“痛點(diǎn)”,同步健全全流程信息披露機(jī)制和違約處置機(jī)制,提振市場對民營企業(yè)債券的信心。

  林錦表示,這里面最有效的政策之一是通過專業(yè)的市場機(jī)構(gòu)提供增信支持。引入專業(yè)增信機(jī)構(gòu),通過其深入盡職調(diào)查,有助于降低民企發(fā)債信息不對稱、不透明的問題。其次,通過收取保險(xiǎn)費(fèi)用的形式實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)收益在投資機(jī)構(gòu)、增信機(jī)構(gòu)之間再分配。債券投資機(jī)構(gòu)對專業(yè)的增信擔(dān)保機(jī)構(gòu)信賴度較高,通過增信機(jī)構(gòu)加入,可以較快速地實(shí)現(xiàn)資金流入民營企業(yè),解決燃眉之急。

  海通證券債券部負(fù)責(zé)人表示,“鼓勵(lì)證券基金機(jī)構(gòu)加大民營企業(yè)的業(yè)務(wù)投入,將在證券公司分類評價(jià)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)排名中納入民營企業(yè)債券相關(guān)指標(biāo)”這一條受到證券從業(yè)者的廣泛關(guān)注。此項(xiàng)舉措能夠切實(shí)鼓勵(lì)券商支持民營類企業(yè)發(fā)債。

  證券交易所擔(dān)當(dāng)重任

  近期,一批企業(yè)在上交所成功試點(diǎn)發(fā)行科創(chuàng)用途的公司債券。例如,小米通訊在上交所發(fā)行科創(chuàng)用途短期公司債券,票面利率2.9%,融資成本低,極大地便利了科技研發(fā)融資;上海聯(lián)和投資發(fā)行科技創(chuàng)新債,募集資金部分投向集成電路、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)及高端數(shù)字化裝備領(lǐng)域的民營科創(chuàng)企業(yè)。復(fù)星高科、三一重工等多家優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)在上交所市場成功開展了公司債券以及ABS融資。

  記者了解到,上海證券交易所和深圳證券交易所積極落實(shí)黨中央決策部署精神,落實(shí)證監(jiān)會工作要求,推動民營企業(yè)開展債券市場融資。

  上交所擬推出科技創(chuàng)新債券,優(yōu)先重點(diǎn)支持高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民營企業(yè)發(fā)債募集資金。從前期雙創(chuàng)債試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及市場調(diào)研經(jīng)驗(yàn)來看,現(xiàn)階段推出專項(xiàng)支持科技創(chuàng)新領(lǐng)域的科創(chuàng)債時(shí)機(jī)較為成熟。而科創(chuàng)債的推出,預(yù)計(jì)能進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)行主體范圍,有利于暢通科技創(chuàng)新領(lǐng)域的直接融資渠道。截至2021年末,全市場民營企業(yè)債券存量規(guī)模為8692億元,其中上交所市場的民營企業(yè)債券占比為45%。

  債券創(chuàng)新品種方面,先后推出募集資金用于紓解民企融資和流動性困難的紓困債、支持中小型高科技成長性企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、疫情期間支持民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的疫情防控債,以及雙非可轉(zhuǎn)債、可交換債等股債關(guān)聯(lián)產(chǎn)品,并積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)在雙創(chuàng)債框架下發(fā)行科創(chuàng)用途公司債券。資產(chǎn)證券化產(chǎn)品方面,積極支持依托應(yīng)收(供應(yīng)鏈)賬款、融資租賃、小額貸款等基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

  截至2022年3月25日,深交所債券市場累計(jì)支持民營企業(yè)融資約2.6萬億元。深交所民營上市公司債券融資規(guī)模占深市民企債券融資的三分之二。

  “深交所積極推動固收產(chǎn)品創(chuàng)新,引導(dǎo)資金流向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié),拓展民營企業(yè)融資渠道。”深交所相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者。2015年公司債新政改革后,深交所陸續(xù)推出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司私募可轉(zhuǎn)債等,直接或間接支持民營科技企業(yè)融資約250億元。

  深交所大力推動知識產(chǎn)權(quán)ABS可復(fù)制、規(guī)模化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)融資近130億元,實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)和版權(quán)全覆蓋,助力打通民營科技企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造過程中的“融資、交易、運(yùn)營”業(yè)務(wù)鏈條。

  2018年,深交所啟動信用保護(hù)工具業(yè)務(wù)試點(diǎn),先后推出信用保護(hù)合約和信用保護(hù)憑證業(yè)務(wù),落地民營企業(yè)債券融資支持工具,并配合中國結(jié)算于2021年3月底開展受信用保護(hù)債券質(zhì)押式回購業(yè)務(wù)試點(diǎn)。截至目前,深市已累計(jì)達(dá)成合約交易77筆、憑證項(xiàng)目9單,規(guī)模合計(jì)42.9億元,撬動民營企業(yè)融資約200億元。

  多措并舉支持民企融資

  據(jù)記者了解,目前信用債市場呈現(xiàn)出幾大特點(diǎn):發(fā)債企業(yè)性質(zhì)方面,央企、國企的比例在上升,民企在下降;行業(yè)特點(diǎn)方面,城投債占據(jù)一半體量,其余主要集中在房地產(chǎn)、過剩產(chǎn)能、公用事業(yè)方面;收益率方面,整體呈現(xiàn)下移,內(nèi)部分化嚴(yán)重,央企、大型國企處于極低水平,民企地產(chǎn)、弱資質(zhì)的城投債收益率處于歷史高位。

  日前,交易商協(xié)會提出提升民企注冊發(fā)行服務(wù)效率;優(yōu)化民企債券注冊發(fā)行便利,支持符合成熟層企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的民企開展債務(wù)融資工具多品種統(tǒng)一注冊(DFI、TDFI),適用自動儲架發(fā)行便利;進(jìn)一步優(yōu)化民企注冊發(fā)行階段主承銷商團(tuán)機(jī)制;引入更多機(jī)構(gòu)參與民企債券承銷等幫扶措施。不過,有觀點(diǎn)認(rèn)為在市場投資者對民企的風(fēng)險(xiǎn)偏好得到明顯修復(fù)之前,政策的受益方會更多集中在本身信用資質(zhì)較好的行業(yè)龍頭的民營企業(yè)。

  未來還應(yīng)該大力鼓勵(lì)證券公司和債券投資人積極參與優(yōu)質(zhì)民企債券資產(chǎn)的發(fā)掘,并探索創(chuàng)新完善債券風(fēng)險(xiǎn)管理工具,為民企債券高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展引來“源頭活水”。民企融資問題的實(shí)質(zhì)性改善并非一蹴而就,仍需要債券市場結(jié)構(gòu)的不斷完善、投資者結(jié)構(gòu)的多元化、建立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識以及發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)對沖工具予以配合。

  記者了解到,滬深交易所下一步將推出更多直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域的創(chuàng)新產(chǎn)品,重點(diǎn)支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債、數(shù)字經(jīng)濟(jì)主題債等品種。深交所將鼓勵(lì)民營企業(yè)優(yōu)先發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs、類REITs、知識產(chǎn)權(quán)證券化、CMBS等基于資產(chǎn)信用的證券化產(chǎn)品,積極配合落實(shí)深圳“民營企業(yè)千億發(fā)債計(jì)劃”等地方政府民營企業(yè)債券融資政策等。

  業(yè)內(nèi)人士表示,要加強(qiáng)股債聯(lián)動,支持優(yōu)質(zhì)民企利用資本市場全面注冊制改革機(jī)遇發(fā)展壯大。拓寬民企融資途徑,還需發(fā)揮各方合力,打出“組合拳”,間接融資與直接融資并重,多措并舉引導(dǎo)市場預(yù)期,提升金融服務(wù)民企的質(zhì)效。(記者 ?;荽?彭 江)

【糾錯(cuò)】 【責(zé)任編輯:王萌萌 】
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