又到春耕備耕用肥時。《經濟參考報》記者近日在安徽省南陵縣、懷遠縣、定遠縣等產糧大縣走訪了解到，當前一些地方頻現的流動商販推銷“問題化肥”現象令人頭疼，有的商販盯住大齡種糧農民，有的商販盯住執(zhí)法監(jiān)管薄弱地帶，將偽劣化肥或低價磷肥、有機肥“忽悠”成高價的復合肥，通過免費接送、專家“洗腦”、請吃請喝等方式誘導購買，不僅坑了農民、毀了糧食，而且破壞市場正常秩序。
安徽省滁州市定遠縣種糧大戶王某家還存留著去年被“忽悠”購入的問題化肥。記者 姜剛 攝
“忽悠”花樣五花八門
春回大地暖，用肥正當時，江淮大地一片忙碌景象。在蕪湖市南陵縣何灣鎮(zhèn)，幾位搬運工正將化肥從農資店搬運上車，準備送到當地種糧農民家中。
家住臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)南陵縣煙墩鎮(zhèn)的汪姓種糧大戶，對于去年購買的不合格化肥至今仍后悔萬分?！斑@兩年，我遇到不少流動商販來推銷化肥?！彼麕е督洕鷧⒖紙蟆酚浾邅淼阶约覀}庫，拿著一個化肥包裝袋說，去年他花8000元購買了95袋化肥，被當地市場監(jiān)管部門鑒定為不合格化肥。用了這種肥料后，玉米畝產量從往年的超過1000斤減少到300斤左右。
“他們派車把我們拉到何灣鎮(zhèn)，有專家培訓，說買化肥請吃飯還送酒，買的多的現場還能砸金蛋抽獎，我抱著試試看的心態(tài)就買了?！边@位年近花甲的種糧大戶說，當時現場去了七八十人，八成農戶都訂購了化肥，有的買了幾袋，有的買了三四噸。
與上述種糧大戶同去的77歲的宋姓村民說，“俗話說‘拿人手短、吃人嘴軟’，不好意思不買，就買了5袋?！币詾檎嫦裥麄鞯哪菢庸苡茫瑳]想到用了這些化肥后，自家水稻減產三分之一。
淮河之畔，產糧大縣蚌埠市懷遠縣，同樣也有農民反映流動商販推銷問題化肥的情況。
69歲的懷遠縣河溜鎮(zhèn)一位村民指著還未使用完的幾袋化肥說，去年8月，他買了流動商販在縣城賓館授課后銷售的肥料，“說是復合肥，實際是磷肥。當時買十袋送五袋，相當于每袋106元，相較于市場上復合肥價格便宜約50元。但實際磷肥市場售價每袋僅40元左右，這種肥料用在紅薯地里后，紅薯結得細而且小，真是貪小便宜吃大虧！”
《經濟參考報》記者走訪了解到，此類推銷“問題化肥”的流動商販活躍于鄉(xiāng)村市場，目標客戶一般為大齡種糧農民。
“個別農戶因流動商販送貨上門、價格便宜，且對化肥質量缺少一定的鑒別能力，給銷售假冒偽劣化肥的流動商販提供了可乘之機?！卑不帐∈袌霰O(jiān)管局執(zhí)法稽查處副處長周玉戰(zhàn)說。
滁州市定遠縣蔣集鎮(zhèn)一位王姓種糧大戶說，他去年在流動商販推銷下買了15袋化肥?！爱敃r商販開車把我們接到隔壁鄉(xiāng)鎮(zhèn)，請吃飯喝得醉醺醺的，看大家都買了，我也就買了。我們去了至少20人，大多數都買了?！彼f，“市場價一百多，培訓后只賣七八十?！?/p>
“當時他們宣稱是復合肥，但沒想到撒到莊稼地里沒啥效果，后來我又到正規(guī)農資店買了化肥，多花了冤枉錢。”王姓種糧大戶指著自家門口堆放的化肥說。記者看到化肥包裝袋上印著“復合蛋白酶磷（鉀）肥”，寫明有效磷含量大于等于14%，并未出現復合肥所需的氮元素和鉀元素含量標識。蔣集鎮(zhèn)農技站負責人說，這其實就是磷肥，當做復合肥撒下去肯定會影響莊稼生長。
“屢打不絕”原因何在？
《經濟參考報》記者在產糧大縣走訪中，多位基層執(zhí)法人員和監(jiān)管部門干部表示，流動商販不惜鋌而走險，潛入鄉(xiāng)村銷售偽劣等問題化肥，不僅坑了農民、毀了糧食，還破壞了市場秩序。盡管相關執(zhí)法監(jiān)管部門保持嚴打高壓態(tài)勢，但流動商販推銷問題化肥現象仍“屢打不絕”。
那么，“屢打不絕”的原因何在？
懷遠縣荊山鎮(zhèn)一家農資店許姓店主分析認為，往年復合肥價格低，流動商販制銷偽劣化肥的利潤空間有限，這兩年，原材料價格上漲，一些品牌化肥價格“一漲再漲”，正規(guī)農資店賣一袋化肥也就掙三四塊錢，“磷肥市場價每袋約40元，他們通過‘忽悠’可以賣100多元。巨大的利潤空間，刺激不法商販流動兜售不合格化肥，有的甚至利用當地小廠加工售賣。”
一方面部分市場主體唯利是圖用“歪招”；另一方面執(zhí)法監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，讓不法流動商販鉆了空子。
“對于流動商販推銷的化肥來說，抽檢是個難題?！卑不帐∈袌霰O(jiān)管局有關負責人分析認為，產品質量監(jiān)督抽查的對象必須是依法設立、取得證照的生產企業(yè)、銷售企業(yè)或個體工商戶，流動商販不適用監(jiān)督抽查方式監(jiān)管，往往讓不法流動商販鉆了空子。
基層執(zhí)法監(jiān)管干部表示，有的流動商販踩好點，選擇節(jié)假日期間邀請村民開會，送貨時間集中在夜晚，等監(jiān)管部門接到舉報再趕往現場，早已人去樓空。
查處打擊難，也是執(zhí)法監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。安徽省市場監(jiān)管局個私經濟監(jiān)管處副處長張文浩表示，這些流動商販推銷化肥流動性強、隱蔽性強，為了逃避監(jiān)管部門的查處，往往“打一槍”換一個地方，在推銷化肥的時間點和地域上非常靈活，很難掌握其行動軌跡。多位被“忽悠”農民也反映，上門動員的不少是外地口音，流動作案特征明顯。
《經濟參考報》記者在多地采訪發(fā)現，涉事人面對此類問題時，有的抱著“虧了就虧了”的心態(tài)，有的舉報但沒有下文也就不了了之，一定程度上縱容了不法商販。
“我當時發(fā)現流動商販推銷‘問題化肥’現象后，向當地市場監(jiān)管部門打過舉報電話，但接電話的說化肥管理屬于農業(yè)部門，后面就沒有了下文?！币晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)農技站負責人無奈地說。
如何維護種糧農民權益？
化肥是關系糧食安全的特殊商品。針對不法流動商販，周玉戰(zhàn)表示，一方面加大打擊力度，要追根溯源、刨根問底；另一方面要多部門聯合執(zhí)法，構建跨區(qū)域聯動機制。
《經濟參考報》記者了解到，針對流動商販推銷“問題化肥”、不法分子制售假劣化肥等問題，安徽省高度重視，要求各地嚴查嚴打，維護種糧農民權益。定遠縣、南陵縣、懷遠縣等地反饋稱，當地已經積極開展整治行動，以實際行動維護農民權益。
定遠縣對全縣5家肥料生產企業(yè)進行全面檢查的同時，農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊把檢查肥料經營門店和進村入戶倒查相結合，堅決遏制“忽悠團”進村推銷肥料現象。南陵縣農業(yè)農村、市場監(jiān)管、公安等多部門立即對全縣農資生產經營主體再次進行全面梳理摸底，將進一步健全監(jiān)管常態(tài)長效機制，加大農資產品質量抽檢力度，對南陵縣轄區(qū)內銷售的肥料進行抽檢全覆蓋，把不合格農資商品清出柜臺、倉庫和市場。
對癥下藥，方能藥到病除。多位干部群眾和專家認為，遏制流動商販推銷“問題化肥”“屢打不絕”現象，還需堅持全國“一盤棋”思維，補齊全鏈條監(jiān)管短板，在全社會織牢共治網絡。
“隨著國家加大對化肥市場的監(jiān)管力度，一些偽劣等問題化肥制銷人員已摸清監(jiān)管‘盲區(qū)’，選擇流動作案，從盯住農資店向走村入戶‘一對一’銷售轉變。”受訪的市場監(jiān)管部門干部建議，當務之急還是健全全國聯防聯控機制，市場監(jiān)管、農業(yè)農村、公安等部門加強聯動，針對坑農毀糧新動向，創(chuàng)新思維、以變應變，加大聯合檢查執(zhí)法力度，重點加強對偏遠地區(qū)、小型化肥企業(yè)的監(jiān)管，做好源頭治理，避免農民財產受到損失。
“需要發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織‘觀察員’‘吹哨人’作用，加強社會共治?！睆埼暮普J為，要積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及村兩委等基層組織更加貼近農村市場的優(yōu)勢，深入了解當地化肥市場狀況，發(fā)現問題線索及時舉報，及時打擊。同時，鼓勵質量優(yōu)、信譽好、價格公道的正規(guī)商家，采取優(yōu)化網點布局，提供送貨上門等便民措施，更好滿足農戶用肥需求。
“多部門共同加大宣教力度。”滁州市定遠縣綠色親情種養(yǎng)殖專業(yè)合作社黨支部書記謝發(fā)清建議，發(fā)揮科技特派員和農技人員作用，將關口前移，提供多種方式讓農民能在選購前了解和掌握產品消費知識，同時暢通投訴舉報渠道，加大處置力度，構建督辦機制，確保維權有“著落”。
