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2023 11/ 13 12:57:30
來(lái)源:新華社

創(chuàng)新看鄉(xiāng)村

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  成都多個(gè)鄉(xiāng)村的傳奇式巨變,關(guān)鍵在于探索出了一系列鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新模式。

  《瞭望東方周刊》記者戴聞名,特約撰稿曹宇陽(yáng)、劉飛?編輯金明大

  2022年3月,連山村桃花盛開(kāi)(鄒文泗/攝)

  9月中旬,來(lái)到位于成都“東大門”的簡(jiǎn)陽(yáng)市禾豐鎮(zhèn)連山村,漫山桃林剛剛歸于平靜。就在一周前,最后一批晚白桃從樹(shù)上采摘下來(lái),發(fā)往全國(guó)各地,為今年水蜜桃豐收畫(huà)上了一個(gè)圓滿句號(hào)。

  桃產(chǎn)業(yè)是連山村的主打產(chǎn)業(yè)之一,品相漂亮、味甜多汁的晚白桃更是人氣爆款,上市時(shí)總是供不應(yīng)求。

  曾經(jīng)是四川省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶對(duì)象的連山村,在短短兩三年時(shí)間里,不但“桃花四散飛、桃子壓枝垂”,且一舉變身為全國(guó)第五個(gè)、西南地區(qū)首個(gè)“全國(guó)鄉(xiāng)村振興觀察點(diǎn)”,成為鄉(xiāng)村振興示范村。

  這個(gè)巨大飛躍,連山村是怎么做到的?背后的關(guān)鍵,在于探索出了一系列“集體經(jīng)濟(jì)+”的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新模式。

  因?yàn)閯?chuàng)新搞活了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì),崇州市白頭鎮(zhèn)五星村從“相對(duì)貧困村”逆襲為“油菜花海里吃火鍋”的超級(jí)網(wǎng)紅村,彭州市龍門山鎮(zhèn)寶山村更是從一個(gè)山區(qū)窮村發(fā)展成為村集體經(jīng)濟(jì)收入超百億元的“西部第一村”。

  這些鄉(xiāng)村的傳奇式巨變,是成都推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、激活內(nèi)生動(dòng)力的一個(gè)縮影。如今,“集體經(jīng)濟(jì)+”的各種創(chuàng)新模式在成都的鄉(xiāng)村畫(huà)卷上遍地生花。成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全市農(nóng)村集體資產(chǎn)總量已達(dá)361.76 億元,集體土地1415.26萬(wàn)畝,村集體經(jīng)濟(jì)平均收入已增至 246萬(wàn)元,探索形成抱團(tuán)發(fā)展型等九種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

  四川省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)郭曉鳴告訴《瞭望東方周刊》:“成都的鄉(xiāng)村振興,始終把產(chǎn)業(yè)振興和高質(zhì)量發(fā)展放在核心位置,體現(xiàn)出了通過(guò)政策創(chuàng)新和模式創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的顯著特征?!?/span>

  “返租倒包”興產(chǎn)業(yè)

  連山村所在的簡(jiǎn)陽(yáng)市,2016年由成都市代管,曾是成都唯一有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的市(區(qū)、縣),農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重,一度有30萬(wàn)人外出務(wù)工。

  簡(jiǎn)陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書(shū)記張健濤告訴《瞭望東方周刊》,2020年簡(jiǎn)陽(yáng)高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興新階段之后,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、人均收入均相對(duì)薄弱的連山村被確定為四川省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村。

  連山村靠什么實(shí)現(xiàn)振興?首先是產(chǎn)業(yè)。

  禾豐鎮(zhèn)黨委副書(shū)記陳偉告訴《瞭望東方周刊》,考慮到區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),連山村和整個(gè)禾豐鎮(zhèn)決定集中力量發(fā)展桃產(chǎn)業(yè),并以打造“中國(guó)桃花源”為目標(biāo),引進(jìn)了專業(yè)水果種植銷售企業(yè)——四川勝男農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“勝男公司”),流轉(zhuǎn)土地 4500畝,連片發(fā)展晚白桃、五月脆、松森桃等17個(gè)桃品種。

  值得一提的是,連山村是通過(guò)創(chuàng)新的“返租倒包”模式,打通村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“任督二脈”,助推桃產(chǎn)業(yè)飛躍。

  返租倒包,就是公司以一定代價(jià)把原由農(nóng)戶家庭承包的土地從農(nóng)戶手中承租過(guò)來(lái),對(duì)承租土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,并建設(shè)水、電、路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,連片發(fā)展產(chǎn)業(yè),然后再將現(xiàn)有發(fā)展成熟的產(chǎn)業(yè)切塊承包給農(nóng)戶和村集體經(jīng)濟(jì)組織耕種經(jīng)營(yíng)。

  陳偉介紹,2022 年,連山村村集體經(jīng)濟(jì)從勝男公司“返租倒包”了1100余畝桃林,村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)組織勞務(wù)人員開(kāi)展除草、施肥、修枝、梳果、采摘等生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)并承擔(dān)勞務(wù)成本, 勝男公司負(fù)責(zé)提供農(nóng)藥、化肥、技術(shù)指導(dǎo)、分揀、銷售等環(huán)節(jié)服務(wù),雙方各司其責(zé),分工協(xié)作。

  勝男公司行政總監(jiān)鐘沁君告訴《瞭望東方周刊》,公司每年能為連山村村民提供約500個(gè)工作崗位,按照通常情況下每月務(wù)工20多天計(jì)算,一個(gè)村民一年能有1萬(wàn)元左右的務(wù)工收入。

  “‘返租倒包’最大程度激發(fā)了農(nóng)戶與村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性,全面有效盤活了土地資源,促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富和村集體經(jīng)濟(jì)壯大。”陳偉說(shuō)。

  在這個(gè)“集體+企業(yè)”的新模式之下,連山村村集體經(jīng)濟(jì)組織2022年共采摘桃37萬(wàn)公斤,收益22余萬(wàn)元,村民務(wù)工和土地流轉(zhuǎn)收入超過(guò)570萬(wàn)元。

  鐘沁君介紹說(shuō),連山村的桃產(chǎn)業(yè),走的是高科技路線,晚白桃是通過(guò)與科研院所的合作,實(shí)現(xiàn)了更高產(chǎn)量和更佳口味。基于簡(jiǎn)陽(yáng)夏季高溫的氣候特點(diǎn),未來(lái)連山村和周邊村莊將專注種植“伏季水果”,除了桃之外,還有李和新品種紅梨等其他需要夏季較強(qiáng)光照的水果。

  如今,以禾豐鎮(zhèn)連山村、安全村,平武鎮(zhèn)八角村等為核心區(qū)域的“中國(guó)桃花源”項(xiàng)目,已經(jīng)擁有了自己的產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心,正在建設(shè)冷鏈物流中心,鮮桃單日銷量達(dá)到15萬(wàn)公斤,年銷售收入超過(guò)8000萬(wàn)元,被評(píng)為成都市三星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

  連山村模式

  連山村還創(chuàng)新出了“集體+聯(lián)盟”的聯(lián)合發(fā)展模式,發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)。

  村黨支部通過(guò)發(fā)揮火車頭作用,采取村民入股的方式,與周邊12個(gè)村合作成立了簡(jiǎn)陽(yáng)市六聯(lián)共興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,共同打造簡(jiǎn)陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興示范環(huán)線10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園。其中,連山村村集體經(jīng)濟(jì)與公司共同經(jīng)營(yíng) 1500 余畝耕地,種植玉米、水稻、 大豆、油菜、土豆等作物,全年收入超過(guò) 60 萬(wàn)元。

  2021年3月,連山村黨群服務(wù)中心(簡(jiǎn)陽(yáng)市委宣傳部供圖)

  發(fā)展好核心產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上,連山村又延伸出了 “集體+農(nóng)戶”模式。村民土地分級(jí)量化入股到村集體經(jīng)濟(jì)、解放了勞動(dòng)力后,村集體成立勞務(wù)公司,組織村勞動(dòng)力就近務(wù)工,拓展發(fā)展路徑。

  如今的連山村,已經(jīng)進(jìn)入了深耕“二產(chǎn)”和“三產(chǎn)”的新發(fā)展階段。

  2023年3月,簡(jiǎn)陽(yáng)市首屆賞花季在連山村開(kāi)幕,以“中國(guó)桃花源”為主場(chǎng),多村鎮(zhèn)共連,村民變身農(nóng)家樂(lè)老板,接待游客10萬(wàn)余人次。人最多的一天,有村民光午飯就做了40桌,一個(gè)賞花季下來(lái)村民總增收達(dá)200多萬(wàn)元。

  陳偉告訴《瞭望東方周刊》,2021年,連山村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源,僅有集體房產(chǎn)出租的1000余元租金。2022年,在桃林“返租倒包”、共建千畝糧油基地、農(nóng)莊分紅、文旅融合等新模式的加持下,連山村的集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了167.2萬(wàn)元。

  《瞭望東方周刊》記者在連山村里看到,這個(gè)2020年幾乎不通自來(lái)水的村莊,如今村集體投資興建的新村聚居點(diǎn)第一期即將交房,過(guò)年即可入住,并正在準(zhǔn)備大力發(fā)展托幼、養(yǎng)老等公共服務(wù)。

  陳偉介紹說(shuō), 在“二產(chǎn)”和“三產(chǎn)”方面,未來(lái)除了進(jìn)一步做好“賞花經(jīng)濟(jì)”之外,連山村正在籌建糧油加工基地和教育實(shí)訓(xùn),以解決鄉(xiāng)村振興中人才不足的問(wèn)題,同時(shí)還可以為中小學(xué)生提供勞動(dòng)實(shí)踐課程,拓展“研學(xué)經(jīng)濟(jì)”。

  “這漫山桃李之中,以后還可以規(guī)劃步道和跑道,開(kāi)跑‘連山馬拉松’?!标悅バρ?。

  農(nóng)業(yè)共營(yíng)制

  距離成都市區(qū)僅一小時(shí)路程的成都崇州市白頭鎮(zhèn)五星村,最出圈的特產(chǎn)是油菜花。每到春天,競(jìng)相開(kāi)放的千畝油菜花海,再配上灰瓦白墻的新川西民居和遠(yuǎn)處的山巒起伏,構(gòu)成一幅絕美的山水畫(huà)卷,有成都周邊“小婺源”之稱。

  2021年3月,五星村“天府鄉(xiāng)居”(崇州市委宣傳部供圖)

  村口金黃的田野中,佇立著一只巨大的蝸牛雕塑。 “蝸牛爬得慢,我們希望讓更多城市人來(lái)五星村享受‘慢生活’。”五星村黨支部書(shū)記高志偉告訴《瞭望東方周刊》。

  打造“慢生活”的五星村,其實(shí)是個(gè)“快發(fā)展”的代表村。2013年前還是成都市“相對(duì)貧困村”的五星村,在10年里不斷逆襲,如今已是“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”和“四川省鄉(xiāng)村振興示范村”。

  數(shù)據(jù)顯示,2012年,五星村人均可支配收入僅為4800元,低于崇州全市平均水平,全村以糧油種植為主,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)戶增收主要靠外出務(wù)工,“空心化”十分嚴(yán)重。到2022 年,村年接待游客超過(guò)280萬(wàn)人次,村民人均可支配收入超過(guò)4萬(wàn)元,10年增長(zhǎng)了近10倍。

  五星村的巨變,與“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”密不可分。

  2010年,崇州市開(kāi)始以村為單位,引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股,建立土地股份合作社,并聘請(qǐng)技術(shù)人員擔(dān)任農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,以“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)”三位一體的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”探索規(guī)模種糧。

  在此經(jīng)營(yíng)模式之下,五星村成立“五星土地股份合作社”,昔日分散、細(xì)碎的農(nóng)民承包地,合并形成了1500畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田交給村土地股份合作社經(jīng)營(yíng)。

  如此一來(lái),村民當(dāng)上了“股東”,請(qǐng)來(lái)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人種地。村里還建起了育秧中心、烘儲(chǔ)中心、加工中心和實(shí)訓(xùn)中心,并開(kāi)始大力發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等創(chuàng)意農(nóng)業(yè),年底還能共享集體經(jīng)濟(jì)收益分紅。

  在深化“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”的過(guò)程中,五星村較早認(rèn)準(zhǔn)了“產(chǎn)村融合”的發(fā)展思路,啟動(dòng)了一場(chǎng)新村建設(shè)。按照“景農(nóng)一體村莊、產(chǎn)村相融單元”的規(guī)劃定位,整合了六七個(gè)林盤,規(guī)劃出3個(gè)新居點(diǎn)位,以4A級(jí)旅游小村作為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),統(tǒng)一采用川西民居風(fēng)格建設(shè)新房。

  “科學(xué)的規(guī)劃既改善了村民居住環(huán)境,又解決了土地不成規(guī)模的問(wèn)題,還成功帶動(dòng)了54個(gè)藝術(shù)文創(chuàng)、農(nóng)業(yè)科研、特色餐飲項(xiàng)目以及64家酒店民宿的成功落地,為五星村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)打下了良好基礎(chǔ)?!备咧緜ジ嬖V《瞭望東方周刊》。

  “油菜花海里吃火鍋”

  五星村的飛躍式發(fā)展,與帶頭人高志偉分不開(kāi)。

  2017年,高志偉辭去了成都一家企業(yè)高管的職務(wù),回到家鄉(xiāng)五星村搞民宿。當(dāng)時(shí),這個(gè)決定被他的朋友認(rèn)為幾近“瘋狂”。高志偉說(shuō),家鄉(xiāng)老人告訴他,村里景色雖美,但留不住游客喲。

  高志偉回村后的第一件事,就是在大田邊打造了集住宿、餐館、休閑于一體的鄉(xiāng)村酒店,并組建團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)了當(dāng)時(shí)不多見(jiàn)的團(tuán)建和研學(xué)項(xiàng)目,把傳統(tǒng)的農(nóng)家樂(lè)提升為“星級(jí)鄉(xiāng)村消費(fèi)場(chǎng)景”。

  在他的帶動(dòng)之下,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的村民越來(lái)越多。2022 年,五星村新老村民投建的民宿達(dá)到70余家,村集體經(jīng)濟(jì)積累資產(chǎn)3000多萬(wàn)元。全村3000多名村民中,在本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)的就有 1186人。

  五星村的消費(fèi)場(chǎng)景,也漸漸玩出了新高度:稻田咖啡、 “躺在民宿看風(fēng)吹稻浪”都火出圈。在五星村“十萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效綜合示范基地”的油菜花海之中,就著春天涮火鍋——更成為成都人的“必打卡”體驗(yàn)項(xiàng)目。

  如今在在五星村,春天有盛開(kāi)的油菜花,秋天有翻涌的稻穗海,地里種的是品質(zhì)深受市場(chǎng)歡迎的竹香米、稻蝦米,還有火鍋底料、預(yù)包裝食品、精釀米酒等熱門產(chǎn)業(yè)。

  “農(nóng)耕,就是最時(shí)尚的IP。”高志偉總結(jié)說(shuō)。

  “西部第一村”傳奇

  盛夏時(shí)節(jié),進(jìn)入成都彭州市龍門山鎮(zhèn)寶山村,遠(yuǎn)處高山云海,近處綠樹(shù)成蔭,體感極為涼爽。這個(gè)位于龍門山中段山區(qū)的村莊,最低處海拔1050米、最高處4300米,夏無(wú)酷暑,冬無(wú)嚴(yán)寒,有“中國(guó)爽村”的美稱。

  2018年5月9日,寶山村鄉(xiāng)村旅游區(qū)

  寶山村最令人稱道的稱號(hào),則是“高山河谷里崛起的西部小康明星村”。

  2022年,寶山村集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)超過(guò)了100億元,人均年收入超過(guò)8萬(wàn)元,基本實(shí)現(xiàn)了家家住別墅、戶戶有轎車,村落環(huán)境之整潔、規(guī)劃之現(xiàn)代,可媲美歐美鄉(xiāng)村,被網(wǎng)友稱為“西部第一村”。

  寶山村黨支部書(shū)記賈卿告訴《瞭望東方周刊》,寶山曾是遠(yuǎn)近聞名的窮山村,“山高路又險(xiǎn),村窮人心散,姑娘留不住,光棍一大片,吃糧靠國(guó)家,花錢靠貸款”。

  寶山村的發(fā)展史,是一部全體村民手挖肩扛的共同創(chuàng)業(yè)史,更是一部精彩的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)繁榮史。

  寶山村的突圍,是從開(kāi)荒造田、解決溫飽開(kāi)始的。上世紀(jì)70年代末,村民在時(shí)任村黨支部書(shū)記賈正方的帶領(lǐng)下,花了5年時(shí)間成功改造了715畝梯田、500多畝茶園,造林2萬(wàn)畝。到1978年,全村糧食總產(chǎn)量從23萬(wàn)斤增加到130多萬(wàn)斤,實(shí)現(xiàn)了人人吃飽飯。

  為增加收入,村黨支部又組織年輕人走進(jìn)深山開(kāi)始打石灰、挖煤炭、采硫磺,一個(gè)冬天就積累了1600元的原始資本,這也是寶山村集體經(jīng)濟(jì)掙到的“第一桶金”。

  嘗到甜頭的寶山村,借改革開(kāi)放東風(fēng),開(kāi)始在創(chuàng)業(yè)路上一路狂飆。他們開(kāi)辦的第一家村辦企業(yè)馬松嶺銅礦,投產(chǎn)后第一年就盈利5萬(wàn)多元。為解決村民用電的問(wèn)題,他們籌劃建設(shè)了第一座水電站——寶山電站,也大獲成功。

  此后,寶山村發(fā)展出了礦產(chǎn)、水電、建工建材、山珍食品開(kāi)發(fā)、化工冶金、建筑裝飾等多元產(chǎn)業(yè),為村集體經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1996年,寶山村村辦企業(yè)達(dá)到24個(gè),人均純收入3700多元,成為遠(yuǎn)近聞名的“億元村”。

  1997年,富起來(lái)的寶山人開(kāi)始走出去。他們先后到阿壩州投資開(kāi)發(fā)水電資源,在岷江流域建設(shè)了燈臺(tái)樹(shù)、西河、龍竹園、黑石江等電站,收購(gòu)了白水河等10多座水電站,水電產(chǎn)業(yè)成為寶山村集體經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

  值得一提的是,此時(shí)的寶山村領(lǐng)導(dǎo)層敏銳地意識(shí)到,不能再用舊觀念謀發(fā)展。他們?cè)?年內(nèi)果斷關(guān)停了全部“三高”企業(yè),淘汰了高耗能、高污染的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、建工建材產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)而投資發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),打開(kāi)了發(fā)展的新空間。

  2008年“5·12”汶川大地震,處于龍門山脈之中的寶山村受災(zāi)嚴(yán)重,30多年的奮斗成果受到重創(chuàng)。

  大災(zāi)面前,村黨支部再次帶領(lǐng)全村干部群眾穩(wěn)住陣腳,一步一步重建產(chǎn)業(yè)。15年后,全村形成了以水電開(kāi)發(fā)、礦山開(kāi)采、木材加工和旅游開(kāi)發(fā)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),成立了28家集體企業(yè),固定資產(chǎn)達(dá)109億元。

  更重要的是,震后的寶山村,化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī),把生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn),開(kāi)啟了全域旅游發(fā)展的新階段。

  如今的寶山村,成為了寶山旅游景區(qū),有多家星級(jí)酒店和380余家民宿,可以泡溫泉、觀云海、玩戶外、搞研學(xué)。715畝梯田上,種植了紅茶、薔薇花、藍(lán)莓、中藥材、有機(jī)蔬菜等,實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)控和噴灌,形成集資源節(jié)約型、農(nóng)業(yè)觀賞性、農(nóng)事參與性為一體的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)。

  2022 年,寶山村旅游綜合收入達(dá)到了1.5億元。

  四川省社會(huì)科學(xué)院調(diào)研組組長(zhǎng)李后強(qiáng)教授表示,寶山村的成功,除了始終堅(jiān)持走鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)道路之外,還在于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大后,在具體分配過(guò)程中注重處理好干部與群眾、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。一方面村民變股民,人人收入有保障;另一方面,60%的利潤(rùn)用于投入再生產(chǎn),剩下的40%再分配給村民、職工以及村域基礎(chǔ)設(shè)施投入。

  “寶山村探索出的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和分配模式,較好滿足了全體村民對(duì)富裕的渴望,基本實(shí)現(xiàn)了‘學(xué)有優(yōu)教、勞有高酬、病有良醫(yī)、住有優(yōu)居、老有所養(yǎng)’,呈現(xiàn)出共同致富的良好局面?!崩詈髲?qiáng)說(shuō)。

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