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2023 09/ 20 21:11:35
來源:新華網(wǎng)

一些地方只重建設(shè)不重管護(hù)——城市綠化系列調(diào)查之二

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  新華社北京9月20日電 題:一些地方只重建設(shè)不重管護(hù)——城市綠化系列調(diào)查之二

  新華社“新華視點(diǎn)”記者

  剛剛建成一年的綠化帶黃土裸露、草木枯萎;前期下指令不考慮環(huán)境條件,后期因澆灌養(yǎng)護(hù)無奈欠債……“新華視點(diǎn)”記者近日在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些地方的綠化工程重建設(shè)輕管護(hù),浪費(fèi)了人力財力,容易滋生腐敗問題。

  一些地方出現(xiàn)綠化工程建設(shè)遺留問題

  記者在中部某城采訪發(fā)現(xiàn),沿江大道5公里路段的綠化帶苗木枯死、雜草生長,不少地方還出現(xiàn)了黃土裸露、地被缺株的現(xiàn)象。

  當(dāng)?shù)貓@林以及城管等部門調(diào)查發(fā)現(xiàn),這段綠化景觀由某家養(yǎng)護(hù)公司種植。根據(jù)規(guī)定,養(yǎng)護(hù)公司需養(yǎng)護(hù)一年確?;境苫畈潘阃瓿删坝^建設(shè)任務(wù)。然而,不到一年時間,由于失管,綠化帶成了“荒地”。

  “綠化帶管護(hù)不到位,不僅有礙觀瞻,補(bǔ)種補(bǔ)栽還要再花錢,實(shí)屬浪費(fèi)!”一位基層干部嘆息。

  有的地方綠化工程因后期管理缺失“野蠻生長”,甚至造成居民生活不便。在西部一國家園林城市,路旁綠植無人修剪,肆意瘋長。一段長約300米的人行道被綠植遮擋,不僅影響居民通行,連路燈的光線也被遮住了。

  記者了解到,從2021年起,不少市民就曾多次向當(dāng)?shù)貑栒脚_投訴,希望有關(guān)部門定期為綠植“理發(fā)”,做好后續(xù)綠化維護(hù)工作。但所涉兩個區(qū)都表示“不在其管轄范圍”。直至今年8月,經(jīng)多部門現(xiàn)場溝通協(xié)調(diào),明確屬地責(zé)任,人行道綠植修剪問題才得到解決。

  基層林業(yè)部門反映,由于前期規(guī)劃考慮不到位,遺留了后續(xù)管護(hù)難題,相關(guān)部門不得不硬著頭皮維護(hù)不合理的政績工程。

  西部一林場按照上級部門下達(dá)的綠化指標(biāo),近兩年在荒山上種植喬木林2000余畝。由于區(qū)域內(nèi)沒有水源,加上降雨稀少,只能從十幾公里外拉水,水費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、人工費(fèi)花了不少。

  “一畝地每年水費(fèi)就要1000元,我們委托企業(yè)澆水管護(hù),從去年到今年已經(jīng)欠企業(yè)100多萬元了?!痹摿謭鰣鲩L說。

  缺規(guī)劃、缺監(jiān)管、管理粗

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,綠化項(xiàng)目管護(hù)問題的產(chǎn)生,背后有多方面原因。

  ——只看重短期目的,缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。

  記者在長江支流一個縣級生態(tài)綜合整治工程現(xiàn)場看到,長約9公里的河段打造了多處景觀和六大主題公園。進(jìn)入其中一個公園,沿河坡岸種植草皮同質(zhì)化明顯,且成片進(jìn)行了硬化處理。據(jù)工程設(shè)計方介紹,該工程總投資22億元,其中造景用了40%,每年維護(hù)費(fèi)用約1000萬元。

  專家表示,這種人工化的整齊岸線、同質(zhì)化的植被,不僅不符合生態(tài)要求,還會帶來高昂維護(hù)成本。當(dāng)?shù)馗刹刻寡裕G化工程實(shí)際上是為了房地產(chǎn)開發(fā)等周邊的利益而人工造景,不知道將來能不能養(yǎng)護(hù)好。

  “不能只注重綠化的景觀效果,否則造出來的園林不僅不好用,還會帶來高額養(yǎng)護(hù)費(fèi)用?!比A中農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝林學(xué)學(xué)院教授包滿珠認(rèn)為,綠化管護(hù)與建設(shè)應(yīng)一體規(guī)劃,不能只規(guī)劃建設(shè),不考慮后續(xù)管護(hù)。

  ——對規(guī)劃落實(shí)不力,缺乏全鏈條監(jiān)管。

  “我們做過很多綠化項(xiàng)目的規(guī)劃,但能完全付諸實(shí)施的少之又少?!焙鲜×挚圃貉芯繂T吳際友說,很多綠化項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)劃讓位于領(lǐng)導(dǎo)意志,成了“墻上掛掛”,最終種出來的樹發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,還帶來管護(hù)難題,造成極大浪費(fèi)。

  曾任江西高安市委書記的袁和庚,僅憑個人認(rèn)為“不美觀”,就把剛修好的國道隔離帶鏟除重建,僅此一項(xiàng)浪費(fèi)資金1億多元。他還花費(fèi)巨資挖掉道路兩旁的本土樟樹換栽名貴樹種。

  一些業(yè)內(nèi)人士表示,地方綠化工程數(shù)量多,專業(yè)性較強(qiáng),外行對花木品種不熟悉,有縫可鉆。加之,苗木從種植到后期養(yǎng)護(hù)、變更、補(bǔ)種,收益鏈長,因此,一些領(lǐng)導(dǎo)干部與不法企業(yè)勾結(jié),“打招呼”幫助企業(yè)中標(biāo)綠化工程,當(dāng)然也不會認(rèn)真對待后續(xù)監(jiān)管。

  ——綠化養(yǎng)護(hù)缺乏科學(xué)測算,管理粗放。

  記者采訪發(fā)現(xiàn),一些地方缺少園林養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),一些綠化項(xiàng)目無人管理;還有一些地方只重視城市核心地帶綠化項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù),對非核心地帶綠化項(xiàng)目不夠重視。

  基層干部反映,一些地方雖在推進(jìn)園林綠化日常養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)行,但由于尚未形成科學(xué)、規(guī)范的園林綠化養(yǎng)護(hù)計價體系,缺乏對成本價格的科學(xué)測算,對中標(biāo)企業(yè)的考量多僅僅集中于低價而不是服務(wù)質(zhì)量,造成最終養(yǎng)護(hù)效果不佳。

  此外,一些養(yǎng)護(hù)單位專業(yè)性不強(qiáng),不少一線養(yǎng)護(hù)人員系臨時招聘而來,缺乏綠化養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)驗(yàn),專業(yè)素養(yǎng)低。園林管理部門雖有養(yǎng)護(hù)考核標(biāo)準(zhǔn),但缺乏可操作性。

  多管齊下強(qiáng)化綠化養(yǎng)護(hù)

  城市綠化景觀,建設(shè)只是第一步,后續(xù)養(yǎng)護(hù)也很重要。專家表示,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)的同時做好長遠(yuǎn)規(guī)劃,運(yùn)用市場化機(jī)制強(qiáng)化后續(xù)養(yǎng)護(hù),并加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管,使綠化養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

  要科學(xué)決策,長遠(yuǎn)規(guī)劃。“在決策中要多聽取專業(yè)技術(shù)人員的意見。園林綠化項(xiàng)目不僅要注重外在風(fēng)貌,更要讓老百姓有獲得感,長久發(fā)揮其生態(tài)和社會效益。”包滿珠說。

  專家認(rèn)為,國土綠化不能盲目追求森林覆蓋率數(shù)字的增長,應(yīng)該科學(xué)論證自然條件和經(jīng)濟(jì)成本,合理確定宜造林空間。

  河南省新鄉(xiāng)市園林綠化中心工作人員建議,應(yīng)充分利用鄉(xiāng)土樹種資源,因?yàn)槠溥m應(yīng)性、抗污染性、抗病蟲害能力等均較強(qiáng), 容易成活,對土壤、水分、管理要求不高,育苗成本較低, 能極大地降低城市綠化成本。

  要運(yùn)用市場化機(jī)制強(qiáng)化后續(xù)管護(hù)。杭州、廈門、蘇州、東莞等地在對城市綠化推行市場化養(yǎng)護(hù)模式后,建養(yǎng)并重,管養(yǎng)分開,節(jié)省了管理成本,綠化養(yǎng)護(hù)管理向精細(xì)化、長效化發(fā)展。

  一名地方紀(jì)委監(jiān)委工作人員認(rèn)為,綠化工程定價彈性大,有很大的利潤空間和權(quán)力尋租空間,任何環(huán)節(jié)監(jiān)督監(jiān)管的松懈都會形成廉政風(fēng)險點(diǎn)。要加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管,堵住漏洞,凈化綠色空間。(記者周暢、王自宸、馬麗娟、董雪、向定杰、劉振坤)

【糾錯】 【責(zé)任編輯:邱麗芳 】
新聞鏈接
  • 城市綠化系列調(diào)查之一:防止“生態(tài)形式主義”
    城市綠化關(guān)系城市生態(tài)環(huán)境改善,關(guān)系人居環(huán)境品質(zhì)和人民生活幸福。近年來,我國城市綠化建設(shè)不斷推進(jìn),但“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些城市在綠化過程中依然存在“面子工程”“形式主義”傾向,重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù),重景觀、輕生態(tài),引起有關(guān)方面的關(guān)注。
    2023-09-19
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