新華社北京12月7日電 新華社國(guó)家高端智庫7日發(fā)表報(bào)告說，中國(guó)實(shí)踐的“全過程人民民主”是落實(shí)人民主權(quán)的新形態(tài)，體現(xiàn)在民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)?！叭?、事、策、權(quán)”為理解全過程人民民主提供了四個(gè)維度。
這份面向全球發(fā)布的報(bào)告題為《全人類共同價(jià)值的追求與探索——民主自由人權(quán)的中國(guó)實(shí)踐》。報(bào)告說，中國(guó)的“全過程人民民主”意味著人民廣泛參與和管理國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)，這在四個(gè)關(guān)鍵問題上有生動(dòng)體現(xiàn)：
——“人是怎么選的？”報(bào)告說，中國(guó)的選人機(jī)制，以德行、才干、績(jī)效兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn)，層層選拔和民主選舉相結(jié)合。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生要經(jīng)過一個(gè)一個(gè)政治臺(tái)階，層層選拔，出類拔萃，政績(jī)卓著，經(jīng)驗(yàn)豐富，才可能有效治理世界上人口最多的國(guó)家。
報(bào)告指出，絕大多數(shù)中國(guó)基層民意代表是直接選舉產(chǎn)生的。從國(guó)家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五級(jí)人大代表有262萬多名，其中占比94%的縣鄉(xiāng)人大代表都是由選民一人一票直選產(chǎn)生。
——“事是怎么議的？”報(bào)告指出，中國(guó)的“全過程人民民主”強(qiáng)調(diào)公民參與到公共政策決策全過程，即在決策前、決策中與決策后都能參與，努力做到人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)全覆蓋，在集思廣益中找到最優(yōu)方案。
報(bào)告以浙江溫嶺“民主懇談會(huì)”、上海長(zhǎng)寧區(qū)“古北市民議事廳”、江西贛州“屋場(chǎng)夜話”、陜西西安長(zhǎng)樂小區(qū)“‘2+4’末梢治理”等為例，指出中國(guó)各地創(chuàng)造出多種形式的基層協(xié)商民主，為實(shí)現(xiàn)善治發(fā)揮著重要作用。
——“策是怎么定的？”報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)民主治理崇尚決策的科學(xué)性。中央尊重基層首創(chuàng)精神，把基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家改革決策；同時(shí)，國(guó)家重大改革舉措出臺(tái)前交給部分地區(qū)“先行先試”，取得經(jīng)驗(yàn)再向全國(guó)推廣。
報(bào)告舉例說，有14 億多人口的中國(guó)近年醫(yī)改取得明顯進(jìn)展，一個(gè)重要原因是推廣了地方首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)——“三明模式”。福建省三明市推行醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革，有效破解了“看病難、看病貴”難題?；谌鞯暮米龇?，中國(guó)組建了國(guó)家醫(yī)保局，推行集體采購實(shí)現(xiàn)藥品和耗材大降價(jià)，百姓拍手稱快。
——“權(quán)是怎么用的？”報(bào)告說，中國(guó)以黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等一系列制度安排，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、 制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
報(bào)告指出，2012 年以來，中共掀起力度空前的反腐風(fēng)暴，打“老虎”無禁區(qū)，拍“蒼蠅”不手軟，獵“狐貍”不止步，在制度上一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，有效遏制了腐敗蔓延勢(shì)頭，確保人民賦予的權(quán)力用來為人民謀幸福。
